本报讯浪费道路资源、同业无序竞争、潜在安全隐患，愈演愈烈的大卖场免费班车问题明年将有望得到解决。记者昨天独家获悉，市连锁行业协会初步拟订了《规范大卖场免费班车的实施方案》，目前正在交市交巡警总队、市公共交通客运管理处讨论修改过程中。在这份讨论稿中，提出了包括禁止免费班车驶入内环线、避峰错时等一些列有效方案。
据介绍，上海目前营业面积超过5000平方米的大卖场超过80家，其中绝大多数都开设了免费班车。调查显示，大卖场至少20％的客流是搭乘免费班车来的。但由于不规范发展，其对上海的商业秩序和城市交通带来的影响逐渐增多。上海连锁经营研究所刚出炉的一份调查报告显示，大卖场免费班车已达600多条线路，与公交线路的重复率超过50％，最远行驶半径达20多公里，达到超长公交线路标准。
“浦东的跑到浦西来拉客，外环的进内环抢生意，班次比公交还多。”市连锁行业协会秘书长胡文章指出了弊端。首先，它破坏了“游戏规则”，容易激化成无序竞争。根据《上海商业发展十五规划》，大卖场经营服务的辐射半径是周围5公里。但免费班车抢了社区中小型超市和便利店的一部分客源，不利于连锁业三大业态的均衡发展。其次，大卖场班车占用了有限的道路，降低了社会资源综合利用效率。由于其随意停靠站点，随意扬招上下车，给上海紧张的道路交通带来压力，也使得正常的交通秩序受到破坏。
有些线路上顺路搭乘免费班车出行的乘客比例甚至超过30％，而停靠站点的一致性使许多公交车放空，造成交通资源浪费，营运额下降。更重要的是，免费班车基本是要淘汰的公交车，超载抛锚现象时有发生，造成道路堵塞不说，还带来较大的交通隐患。
据透露，考虑到元旦春节方便市民购物，新方案计划从明年3月1日起实施。按照内环线内禁止驶入、内外环线间总量控制、外环线外鼓励开设的原则，其中包括免费班车一律发放“专用通行证”，只准大卖场对居民点的通行，不得借用公交站点下客，不得上高架道路；上下班高峰时段应避峰错时行驶；车辆统一外观识别标志等。
记者刘骏（来源：劳动报）
