陕西省委十届六次全会举行　通过2005年工作要点

　　（记者孙巍）中国共产党陕西省第十届委员会第六次全体会议于12月23日至25日在西安举行。这次全会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结今年工作，部署明年以经济建设为中心的各项工作。全会听取和讨论了省委书记李建国代表省委常委会向全会作的工作报告，审议通过了《中共陕西省委2005年工作要点》。

　　全会由省委常委会主持。李建国对明年我省全面工作作重要讲话，省委副书记陈德铭就明年全省经济工作作部署。省委副书记袁纯清、董雷、张保庆、杨永茂，省委常委赵正永、郭永平、杨士秋、王侠、马中平、陈时宝，省委委员、候补委员出席了全会。

　　省委确定的2005年全省工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持发展这个兴陕富民的第一要务，抓住西部大开发的战略机遇，继续贯彻加强和改善宏观调控的政策措施，着力推进改革开放，加快调整经济结构，促进经济增长方式的转变。按照农业稳省、科教兴省、工业强省、人才强省和项目带动战略等已有的思路和部署，继续把解决好“三农”问题作为重中之重，取得国有企业改革和发展的新突破，抓好基础设施建设和重大产业项目建设，保持经济平稳较快增长。坚持以人为本，加快社会事业发展，切实解决群众生产生活中的困难和问题，努力构建社会主义和谐社会。正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，努力维护社会稳定。扩大基层民主，加强地方立法，推进社会主义政治文明建设。以解放思想、未成年人教育和诚信建设为重点，推进社会主义精神文明建设。切实加强基层基础工作，增强做好群众工作的本领，搞好各级干部的学习、培训，提高各级党组织的执政能力和执政水平。全省经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长11％，全社会固定资产投资完成1800亿元，居民消费价格总水平上涨4％，财政总收入增长15％人口自然增长率控制在5‰以内，城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在4.7％以内。

　　李建国从九个方面报告了省委常委会一年来的工作。与会同志对省委常委会自省委十届四次全会以来的工作给予了充分肯定。—致认为,今年以来,省委常委会全面落实科学发展观，以学习贯彻胡锦涛总书记视察陕西时的重要讲话精神为动力，认真落实中央“一号文件”以及加强和改善宏观调控的各项政策措施，团结和带领全省人民，围绕加快发展这个兴陕富民的第一要务，积极完善发展思路，注重全面协调可持续发展，努力破解发展中的难题，全省改革开放和现代化建设的各项事业都取得了新的重大进展。

　　李建国在讲话中首先分析了全省形势。他说，已经进入经济周期上升阶段的陕西，明年经济发展应该而且有条件继续保持较快增长势头。中央进一步实施西部大开发战略，继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策，这里面蕴含着许多新的机遇。从我省自身条件看，综合实力明显增强，基础设施明显改善，经济结构发生了较大变化，社会主义市场经济体制初步确立，全省的发展思路比较成熟，各级班子和广大干部领导发展的能力不断增强，人民群众看到了陕西发展的希望、增强了信心。我们完全有理由相信，明年陕西经济会发展得更快更好一些。

　　李建国指出，做好2005年的各项工作，最根本的是以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个领域和各个方面。这就必须继续贯彻落实中央宏观调控的政策措施，更好地贯彻和充分体现“区别对待、有保有压”的原则，继续做好“三清理”、“六加强”工作。必须转变增长方式，把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来。必须把社会事业摆在更加突出的位置，实现经济与社会的协调发展。必须坚持以人为本、把广大人民群众迫切要求解决的问题作为工作重点，努力构建社会主义和谐社会。必须正确处理经济发展与人口资源环境的关系，实现人与自然的和谐发展。

　　李建国要求，确保实现明年全省经济平稳较快增长，要重点做好四个方面工作：一是坚持把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全，抓好以果业和畜牧业为重点的农业产业化经营，加强农业科技创新能力和技术推广体系建设，搞好对农村富余劳动力的技能培训和劳务输出工作。二是以打造产业集群为重点加快四大基地建设，一手抓基地重大产业项目的建设，重点围绕六大特色产业和八大支柱工业发展产业集群；一手抓基地产业配套设施建设，完善服务体系，吸引同类和相关产业、企业集聚，增强规模效应，把优势做大，特色做特。三是坚持不懈地实施项目带动战略，在继续抓好基础设施项目的同时，突出抓好产业项目，加大社会发展项目的建设力度，特别要认真做好重大项目的筛选论证和立项工作。四是认真做好“十一五”规划和2020年远景目标的制定工作。

　　李建国强调，要集中力量打好国有企业改革攻坚战。加快推进国有大型企业股份制改革，按照建立现代企业制度的要求，健全公司治理结构，推进企业经营机制转换。大力推进国有资产流动，加大国有资产从一般竞争性领域退出的力度，鼓励民营资本、外资和其他社会资本参与国有企业的改组和整合。依法规范国有企业改制和产权转让，确保国有资产流动而不流失。继续加快非公有制经济发展，努力实现我省非公有制经济数量规模和质量效益的双跨越。深化文化体制改革，建立健全文化管理体制，抓好公益性文化事业和经营性文化产业的改革和发展。进一步扩大对外开放，大力发展开放型经济。加强招商引资工作，加大整治投资环境的力度，努力把我省建成西部地区最好的投资区域之一。在讲到维护社会稳定时，李建国强调，要积极预防和妥善处置群体性事件，全面落实维护稳定责任制，健全信访问题联席会议制度，搞好基层矛盾排查、调处工作，努力做到发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。要切实抓好安全生产和专项治理，扎扎实实地开展安全生产大检查，落实安全生产责任制和各种防范措施。积极推进社会治安综合治理，推进“安全陕西”创建活动上新台阶。

　　对如何加强精神文明建设和民主法制建设，李建国指出，要把解放思想作为精神文明建设的重要任务，同解决实际问题、推动实际工作结合起来。要加强诚信建设，在全社会广泛开展诚信教育，弘扬诚信传统，树立诚信品德，营造诚信氛围。要加强思想道德建设，重点抓好未成年人和大学生的思想道德建设。要加强社会主义民主法制建设，认真贯彻落实省委《关于加强和改进人大工作的意见》和《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》两个文件精神。推进依法治省进程，以司法公正为目标，积极稳妥地进行司法体制改革。

　　在讲到构建社会主义和谐社会时，李建国指出，当前的重点是着力解决广大人民群众迫切要求解决的突出问题。要把就业问题放在经济社会发展更加突出的位置，进一步改善就业和创业环境。完善社会保障体系，继续做好“两个确保”、“两个保证”和城市“低保”工作。优先发展基础教育特别是农村基础教育，努力改善农村卫生条件。提高做好新形势下群众工作的能力，在维护好群众物质利益的同时，切实尊重和维护群众的民主权利。

　　李建国要求，要开展大学习、大培训，努力提高各级领导班子的执政能力。要把学习科学发展观作为重要的政治任务抓紧抓好，组织和引导广大党员干部深入学习、全面理解科学发展观的基本内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。要扎实有效地开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，创新活动方式，丰富活动内容，提高活动成效。

　　李建国最后强调，反腐败斗争要以治本为主，加大预防腐败工作力度。遵循标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加大查办违纪违法案件力度，重点查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，在狠刹收钱送钱、跑官要官、配偶和子女违规从业、党员干部参与赌博等“四股歪风”上不断取得新成效。陈德铭在讲话中首先总结了今年全省的经济工作。他说，在党中央、国务院正确领导下，我省坚持以科学发展观为指导，自觉服从和坚决贯彻国家宏观调控政策，认真解决经济运行中出现的矛盾和问题，扎实有效地做好各项工作，全省经济继续平稳较快发展。预计全年实现国内生产总值2700亿元，比上年增长12％以上。

　　陈德铭在部署明年全省经济工作时强调，要抓好七个方面工作：切实加强“三农”工作，促进粮食增产农民增收；调整优化经济结构，促进经济增长方式转变；加快重点项目建设，确保投资稳定增长；进一步深化改革，加快体制机制创新；构建新的开放格局，进一步优化投资环境；继续实施科教兴省、人才强省战略，加快社会事业发展；努力做好关系人民群众利益的各项工作，切实维护社会稳定。

　　全会递补王改民为省委委员。

　　省人大常委会党组副书记，省政府副省长，省政协党组书记、副书记；在陕的全国人大、全国政协党员常委；不是省委委员的各市委书记、市长，省级机关各部门、各人民团体和部分高校、企业党委的主要负责同志，中央驻陕有关单位党员主要负责同志列席了全会。（来源：陕西日报）