于汝波少将研究员高润浩（博士）
12月10日，日本内阁通过了新的《防卫计划大纲》。该大纲对1995年制订的《防卫计划大纲》进行了全面调整，明确了未来10年日本国家安全保障体系和国防建设的基本走向。与旧大纲相比，新大纲在内容上主要有两个显著变化：一是防御重点由北方转向西方，把中国和朝鲜视为假想敌。二是自卫队的主要任务发生重大变化，把“协助维持国际和平活动”和“为美国分担国际责任”的“附属任务”升级为“主要任务”。新大纲名曰“防”，实为“攻”，它突破了日本长期奉行的“专守防卫”政策，显现出向其传统的“进攻型”战略转变的特征。
日本传统军事战略文化的一个基本特征是主张进攻。正如1907年日本制订的《国防方针》中所说：“通览帝国（按指日本）军事之历史，皆因采取攻势才得以获得战局之大捷。此历史充分体现日本人之性格。他日再动干戈时，亦必须发扬此性格。”“为此，帝国之国防以采取攻势为特点。”第二次世界大战中，这一“日本人之性格”得到了充分表露，但终因其倒行逆施、“进攻”过度而招致失败。
战后，迫于压力，日本战略不得不以“专守防卫”和依附美国为主要特征。但自20世纪70年代以来，日本的军事战略不断进行调整，终于以海湾战争和九一一事件为契机，突破了“专守防卫”的禁区。1991年，日本自卫队打着帮助联合国维和的旗号首次走出国门。其后，为了给自卫队向海外派兵扫清障碍，日本政府对其“专守防卫”原则不断进行渐进性修改。从1995年的《防卫计划大纲》到1996年《日美防卫合作指针》，从2003年颁布的有事法制相关3项法律到刚刚出台的新《防卫计划大纲》，日本自卫队步步为营，将使用武力的时间从“遭敌人入侵后”提前到“受敌人威胁时”，使用武力的区域从“本土”扩展到“周边”，由“周边”扩展至全球。日本的每一步，都是对“专守防卫”原则的破坏，都与和平宪法渐行渐远，而与染指周边、海外干预、“先发制人”的攻势战略愈走愈近。这是由日本传统战略文化的那个“根儿”决定的。
日本防卫政策的改变，与美国从自身的战略利益出发、一直对日本采取纵容怂恿的政策密切相关。冷战结束后，美国对其全球战略进行调整，战略重心日益向亚太地区特别是西太平洋地区倾斜和转移。自上世纪90年代中期日美修订安保条约以来，日美军事关系获得了很大提升。根据美军对地区未来冲突的研判，美国提高了日本在两国同盟战略中的地位和作用。从某种意义上说，日本的新《防卫计划大纲》其实与美国推行的全球战略取向基本相吻合。但美国人这样做，实在是养虎遗患，到头来必定会自食其果。
日本新《防卫计划大纲》一公布，立即引起世界的关注与警惕。中国政府表示，“对日本大幅调整军事安全战略以及可能由此带来的影响深表关注”。俄罗斯媒体认为，日本新《防卫大纲》暴露了日本的军事野心。美联社、路透社和法新社均认为，日本进一步偏离了二战后的和平主义道路。日本的军国主义历史给世界带来的灾难和伤害，或许美国人可以忘记但那些深受其害的国家和人民永远不会忘记！（来源：国防知识报）
