《公务员法》（草案）将于12月25日至29日在十届全国人大常委会第13次会议上进行首次审议。如果进展顺利，有望在2005年颁布。公务员录用、晋升、考核、工资等，都会有相关的法律条文。（据12月25日《北京娱乐信报》报道）
毫无疑问，即将通过的《公务员法》（草案）应当说是相当健全与完善的，它是十年多来公务员制度建立和推行的经验总结。当然，笔者也发现了该法所存在的漏洞，即没有协调好“凡进必考”与“公开选拔”的关系。
“凡进必考”是指实行公开考试，择优录用的制度。这是公务员制度的一个显著特点，也是对传统的机关进人方式的重大改革。近些年来，各级国家行政机关坚持面向社会公开招考，选拔了一大批素质好、年纪轻、学历高的优秀人才。与此同时，国家的公务员考试也逐步在社会大众之中树立了公正、权威的良好形象，成为了一种具有高度公信力的考试。
“公开选拔”是指领导职务的公务员岗位面向社会公开进行选拔。毋庸置疑，“公开选拔”制度有利于进一步拓宽选人视野，引进竞争机制，调动各方面的积极性，促使优秀人才脱颖而出；有利于扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，防止和克服用人上的不正之风；有利于营造良好气氛，形成规模效应，从整体上不断推进干部人事制度改革。
“凡进必考”与“公开选拔”都是必须实施的制度，但就目前的情况来看，“公开选拔”尽管也有考试的过程，但却是一条绕开国家公务员统一考试进入公务员队伍的有效途径。如果“公开选拔”能够比公务员统一考试具有更高的公信力与权威性，那问题到不至于很让人担忧。然而，现在的事实却刚刚相反，大众普遍相信公务员统一考试，对于“公开选拔”，却没有等同程度的信赖。
更为严重的情况是，目前虽然有《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》对公开选拔和竞争上岗的适用范围、选拔程序、考试考察的方法、纪律和监督等作了规定。但毕竟“公开选拔”由各地自行组织实施，不如公务员考试那样规范，缺乏足够的公开性与强有力的监督保障，在具体的操作过程中，极有可能出现人事的腐败。如果有人考不上公务员，但却能通过内部操作的“公开选拔”，不但进入公务员队伍，而且登上领导岗位，那岂不是用人最大的不公。
显而易见，如何协调“凡进必考”与“公开选拔”之间的关系，是《公务员法》（草案）遗漏的一个相当重要的问题。我们要坚持“凡进必考”的原则，同时也要对“公开选拔”进一步提高规范化程度，使其不致于成为绕开公务员统一考试进入公务员队伍的腐败途径。(稿源：红网)(作者：方浩)(编辑：闵君)
