执政能力“赶大考”

　　叶福明

　　“年初承诺，年底结账”

　　“一些执法人员处罚意识强，服务意识差。”

　　“电信‘该用户因欠费已停机’的说法，对用户信誉会造成影响。”

　　“‘一讲二评三服务’关键在于落实。”

　　最近，在浙江长兴县级机关部门掀起一场“评议风暴”，上面的话就发布在县委组织部一份名为《在县级机关部门开展“三服务”工作社会评议和代表督查活动的情况汇报》上，涉及包括县委组织部在内的52个县级机关部门的意见建议共185条。县长刘国富说：“这些意见都很中肯。”

　　今年，长兴县结合机关效能革命和执政能力建设，推出“一讲二评三服务”活动，即讲承诺、基层评、群众评、服务经济、服务基层、服务群众。规定考核对象及重要岗位向社会公开作出服务承诺，制定了督查运行机制。

　　“年初承诺，年底结账，将评判权交给基层和群众，硬碰硬。”长兴县委组织部副部长姚根泉介绍说，“纳入评议的66个单位划分4个组，通过评议，分为3个等次，同年终奖金、领导干部选拔任用和各类先进评选挂钩，被评为第三等次的单位或重要岗位中层干部必须整改，连续两年处于第三等次的部门主要领导进行调整。”

　　“让群众当一回评委”

　　不久前，长兴县城中心广场上举行了一场现场评议活动。36个机关部门主要领导和参加服务承诺的46名重要岗位中层正职干部来到现场，接受群众的服务咨询，将群众反映的内容和反映人的联系方式详细记录在案，并现场发放评议表，征求意见建议。2000多名干部群众自发参加了这一活动，场面相当热烈。据统计，有关部门共发放宣传资料8000多份，受理群众咨询和投诉192条，现场办结92条。

　　接着，长兴又组织开展了代表督查活动。18名县党代表、人大代表和政协委员深入基层，召开座谈会19个162人次，个别谈话354人次，对县级机关各部门服务承诺内容是否兑现，整顿作风是否扎实有效，机关作风是否有明显转变，“三服务”水平是否明显提高等督促检查。一周内，收到评议测评表1372份、征求意见书846份。

　　就这样，一份涉及52个县级机关部门包括424人次反映的185条意见的报告形成了。“这些意见建议前两天原汁原味反馈下去后，有关部门当即开始着手整改。”姚根泉说。

　　“现在的官越来越难当了”

　　“谁敢不当回事？局里一班人这两天可以说是脚不离地。”长兴县卫生局副局长李晓顺说，这次群众对农村合作医疗收费和服务不满意，由于宣传力度不够，群众不清楚、不理解，办理报销手续时，由于工作人员少、程序比较烦琐，一次报销需要跑多次。

　　针对群众反映的这些情况，卫生部门当即“进村入户”，以公开信的形式向每家每户发放宣传资料、公布咨询电话。经专题研究后决定调整有关政策，划定50元的最低报销额，报销起报线由原来的2000元降到1500元，封顶线由1.3万元提高到2万元。此外，简化报销手续，取消病人市内转院手续，承诺办结期限最长不超过半个月。

　　“现在的官真的是越来越难当了。”多次听到机关干部这样议论，县委常委、组织部长项乐民坦言：目前基层干部中有两个问题比较突出，一是服务水平不高，做群众工作的能力不尽如人意，二是依法行政意识和能力不强，个别干部对当前政策的掌握甚至还不及群众。“开展这项活动，着力解决的就是这两个问题，要让群众感到我们是负责任的。”

　　《华东新闻》 (2004年12月27日 第二版)