基础教育必须从应试教育转到素质教育的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，这在全国上下已成为共识。但在农村学校教育中，依然存在着以下严重的制约因素：一、师资力量薄弱。农村师资力量薄弱主要体现在以下三方面，
一是教师人员少。定编定岗后，老师有减无增。一个有200名学生的村小学，最多有8到9名的教师，需教学6个班级，而多数村小学生人数在100人左右，按比例只有5名教师，试想如何教6个班的学生、七八个学科。二是缺乏专职教师，自然、音、体、美、社会等课程均由语数教师兼任，多数教师缺乏艺体类的专长，因而敷衍了事，或改上语文、数学。三是由于定编定岗，极少的招聘名额，如杯水车薪，而在校教师有近一半以上仍是六七十年代的老教师，在教改面前往往力不从心，教师队伍严重缺乏有活力的、有进取心的、有知识的新增力量。
二、教育经费严重不足。教学设备依然落后，农村学校基本建设原由所在村民委员会负责，现村级投入逐渐减少，学校负担相对加重，维护、绿化占去了学校微薄的办公经费。多数学校至今连基本的语、数教具也没有，更不用说实验、体育器材了，图书室、阅览室、微机室、多功能教室更是不敢想象。
三、教师评估工作的片面性。对教师工作的评估是素质教育的一部分，其评估过程是一个复杂的程序，但多数地区教育主管部门在对教师的评估中只重视教师教学成绩，而忽视教师对学生综合素质的培养，致使“应试教育”总也不肯退出历史舞台。
因此，要使“素质教育”在农村真正得以实施，必须从以下几方面入手：师资队伍的建设，不应只是教师数量上的缩减，而应提高教师素质，吸纳新鲜力量。定编定岗应考虑农村教学点分散的实际情况，以学生数核定教师数，同时综合考虑授课班级数；注重对教师的素质教育，将“跨世纪园丁工程”落在实处，既重视教师业务水平的提高，更重视师德教育，弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神；对教师工作的评估，应注重科学性、全面性、公正性，既要看教学工作，又要看教育工作，既要看教师的工作成绩，又要和工作对象结合起来，分析学生的群体差异，更重要的是把教师评估和学生综合素质的考查结合起来。
（作者单位：舒城县第三中学）吴孝兵
