民主法治示范村”推动广东农村民主法治进程

　　本报广州12月26日讯　凡到过广东德庆县金林水乡旅游景区的人，都会对那碧水绿叶民风淳朴的水乡留下美好印象。老人门前闲聊，儿童溪边戏水，一片安宁祥和的景色。村中心的“无人售货处”更是十分惹眼，一字摆开的青菜、豆角、南瓜、茄子等新鲜蔬菜，只有标价，没有售货员，四周也没有人监督，拿什么蔬菜，给多少钱，全凭自觉。村民赵某告诉记者，“原来并不安宁的金林村现在是‘全国民主法治示范村’”。

　　广东省司法厅厅长、省普法办主任陈伟雄介绍说，广东正以农村“民主法治示范村”的创建活动，一步步地推进农村的民主法治化进程。今年，广东就有13个村获得了金林村这样的荣誉称号。按照司法部、民政部的要求，全国要有30%的村在“四五”普法结束时，即明年跨入“民主法治示范村”行列。而广东省则提出了更高的目标，力争全省的21000多个村50%以上成为“民主法治示范村”。通过开展“民主法治示范村”创建活动，广东农村面貌有了明显变化，出现了村民参选率高，村干部得票率高的喜人景象。珠海市斗门区南潮村有选举权的村民1898人，在最近一次选举中，参加选举会议投票的村民达1793人，选举投票结果村主任得票1240票，副主任得票1200票，4个委员得票最高的是1030票，最低票数920票。许多村民反映，现在，村民碰到问题出现矛盾纠纷，都能拿起法律武器来维护自己的合法权益，出现了“四多四少”现象：要求提供法律服务的人多了，不依法办事的人少了；遇权益受侵犯时找律师的人多了，找领导的人少了；要求司法所、调委会调处纠纷的人多了，靠拳头、棍棒解决纷争的人少了；通过合法渠道反映社情民意的多了，非法上访、破坏社会稳定的人少了。

　　作为华南经济重镇的广州，农村集体经济的发展水平普遍较高，一些村的工农业年产值甚至逾千万元，村委会掌握巨大的经济来源，经济活动已成为村委会的工作中心。在开展“民主法治示范村”创建活动过程中，广州市1177个村成立了775个监督小组，设公开栏1312个，设监督箱349个，设举报电话271个，“村财镇监”，村财务从此不受村干部“摆布”。沙湾镇沙坑村作为“民主法治示范村”试点后，依法治村、民主管理工作上了一个新台阶，有效地促进村经济的发展，不仅全村工农业年总产值达4.3亿元，集体经济收入642万元，人均收入10300元，全村还无刑事案件发生、无群众违法上访事件、无超计划生育、无吸毒人员，呈现一派政通人和、人人安居乐业的繁荣景象。在茂名农村，农民普遍反映，通过创建活动，村干部出现了“三少三多”的可喜现象，即用公款吃喝的明显减少，精打细算的明显增多；脱离群众的现象明显减少，为民办事的明显增多；少数人说了算的现象明显减少，民主决策的明显增多。群众对村里的意见少了，与干部的矛盾少了，对村务的猜疑少了，并普遍认为集体的“家底”清了，干部的“箱底”亮了，群众的“心底”明了。

　　（黄日飞　刘洪群）

　　“民主法治示范村”9条标准（）

　　一、村民自治组织健全，村民委员会及其下属委员会、村民小组能有效发挥作用；

　　二、民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；

　　三、民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，农村税费改革的地方“一事一议”制度能较好地发挥作用；

　　四、民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序；

　　五、民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访事件；

　　六、法制宣传教育深入人心，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法依章办事，农村法治化管理水平逐步提高；

　　七、农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；

　　八、治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除；

　　九、农村经济发展，社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

　　《华南新闻》 (2004年12月27日 第一版)