治水三突破　一年初见效

　　位于珠江流域的广东省是洪水频发之地，水利建设历来是各级政府下大力、花大钱办的一件大事。早在1999年，广东省年投入水利建设的资金就高达79亿元，位居全国前列。就是这样的投入和建设速度，许多地方的江海堤围防洪标准仍达不到规划要求。

　　2003年汛期，“伊布都”、“科罗旺”台风接踵而至，坐镇省三防办指挥抗台风工作的广东省委书记张德江深切感受到完善防灾减灾体系的迫切，当即作出指示：用3~5年时间，按50年一遇标准，搞好城市防洪工程建设；用5-8年时间，搞好江海堤围建设和大中型水库除险加固达标建设。

　　2003年8月，广东省委、省政府决定在全省范围内实施以加快城市防洪工程建设、加快江海堤围建设、加快大中型水库除险加固达标建设、加强防灾减灾能力建设等方面内容为重点的城乡水利防灾减灾工程建设，并把这项工程列入省“十项民心工程”重点推进，全面提高广东抗御洪涝灾害的能力。这一重大决策充分显示了省委、省政府的巨大魄力和远见卓识。

　　一年多来，广东城乡水利防灾减灾建设日新月异，对河道的综合整治和综合开发，不仅使堤防坚如磐石，而且美化了两岸环境，改善了生态，营造了城市碧水长清的风貌，描绘了一幅人与自然和谐的绚丽画卷。

　　显然，由于按照全面、协调、可持续发展及以人为本的科学发展观进行规划建设，使广东城乡水利防灾减灾这一水利建设工程大大超越了其传统意义，而成为综合性城市建设的“龙头工程”。这一工程所取得的突破令人注目。

　　其一，是治水理念上的突破。各地在规划设计时，人水和谐的理念贯穿其中。其建设标准除了满足防洪要求外，更多地实行水利建设与城市建设相结合、与环境整治相结合、与人文休闲相结合、与交通物流相结合，即水安全、水环境、水景观、水文化、水经济“五位一体”。在广州、河源、梅州、汕头等城市，河道“水清可游，岸绿可闲，街繁可贸，景美可赏”的优美风光吸引众多游客流连忘返，往昔的脏河、害河成为居民休闲、游玩的乐园。

　　其二，是建设措施上的突破。在广东省城乡水利防灾减灾工程建设中，党政领导担当项目行政负责人，充分发挥了政府在水利建设中的推动作用。多元化筹集资金以及市场机制的引入，解决了资金紧缺的难题，使提升水利防灾减灾能力的决策变为现实。

　　其三，是工程质量的突破。在该工程建设中，广东各地对工程质量的重视程度前所未有，每一项工程都严格履行基建程序，全部实施项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和工程质量终身制，阳光操作。为确保建设优质工程和廉洁工程，各级党委、政府采取得力措施，在资金管理、项目招标管理等方面加强监督、审计和检查，完善各项制度。目前，各地尚未发现工程建设过程中有违法违纪案件。

　　12月24日，广东省委、省政府召开广东省水利工作暨城乡水利防灾减灾工程建设会议。这是一次重要的“秋点兵”，自2003年8月该工程实施至今，目前，全省规划中的290余宗防灾减灾工程一半以上开始动工，8个已经完成施工，其他全部进入前期工作。广东省委副书记欧广源、副省长李容根在听取工作汇报后指出，广东省防灾减灾水利工程建设开局良好，实现了一年初见成效的建设目标；并指出，在今后的水利工作中，必须坚持可持续发展的理念，坚持协调发展，有序开发，注重生态环境保护，实现由工程水利向资源水利的转变。

　　广东省短短几年间拿出539亿元投入水利建设，在全国当属第一；由此带来的效益也很可观。据统计，工程完工后，其受益人口约5000万人，平均每年可减少洪水与台风暴潮灾害天气产生的直接经济损失和获得其他效益共约60亿元。广东省城乡水利防灾减灾工程建设任务原计划安排在2015年前完成，现如今提前到2008年完成，则比原计划提前7年，这意味着在总体投入基本不变的情况下，可获得直接经济效益420亿元。

　　这是一项名副其实的民心工程，这是一项造福于民的百年工程，她给我们带来的是一个人水和谐的美好未来。

　　《华南新闻》 (2004年12月27日 第六版)