发挥改革开放排头兵作用　实现区域经济社会跨越式发展(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月27日03:21 广州日报大洋网

　　明天，广州开发区迎来建区20周年的大喜日子。预计该区今年GDP将达到515亿元。王燕摄

　　核心提示

　　2004年12月28日，是广州经济技术开发区建区20周年的日子。20年来，广州开发区坚持“以引进外资为主，兴办工业项目为主，出口创汇为主，致力于发展高新技术”的“三主一致力”办区方针，以鲜明的特色和魅力，吸引着大批国内外客商前来投资，有效地促进了社会进步和经济发展，在一片荒滩蕉地上建成了一个欣欣向荣的现代化工业园区，较好地发挥了体制改革的“试验田”、对外开放的“窗口”、连接国内外市场的“桥梁”作用，成为我国改革开放和现代化建设事业的一个生动的缩影。目前，广州开发区建设日新月异，各项事业蒸蒸日上，呈现出一派繁荣兴旺的景象。

　　文／记者　严利　通讯员　林艳、徐敏

开发区已成为跨国公司投资广州的集聚地。

　　成就

　　广州开发区20年累计实现GDP逾1910亿

　　今年GDP将达515亿元

　　综合经济实力名列前茅

　　广州开发区已经成为广州市利用外资、发展现代工业和高新技术产业、出口创汇的主要基地之一，成为全市的一个重要经济增长极，综合经济实力连续多年在全国49个国家级经济技术开发区中名列前茅。

　　截至2004年11月，广州开发区累计实现生产总值1910.92亿元；工业总产值4679.22亿元；合同利用外资149.58亿美元，实际使用外资55.83亿美元；进出口总额355.08亿美元，其中外贸出口160.85亿美元。

　　随着经济实力的不断增强，广州开发区各项经济指标占广州市的比重也不断提高，特别是最近3年来，全区GDP、工业总产值以两年翻一番的速度，实现了跨越式发展：2003年实现GDP423亿元、工业总产值896亿元，比2001年翻了一番；预计今年GDP将超过515亿元，工业总产值将超过1200亿元，比2002年翻一番。今年全区财税总收入将达到120亿元，外贸出口将达到45亿美元。目前全区的主要经济指标总量，相当于上个世纪90年代初广州市的总量水平。

　　今年1~10月，全市工业总产值4617.54亿元，广州开发区占了1059.97亿元，占22.96％；广州市合同利用外资26.65亿美元，开发区占7.54亿美元，占全市的34.83％；广州市实际利用外资21.09亿美元，开发区占4.94亿美元，占全市23.42％；广州市外贸出口171.71亿美元，开发区占33.15亿美元，占全市19.31％。值得指出的是，去年全市的新增工业总产值900多亿元，开发区为320亿元，占全市1／3,预计今年开发区将占全市新增工业总产值的4成左右。

　　每平方公里GDP逾18亿

　　在总体经济快速发展的同时，广州开发区经济增长的质量和土地利用效益不断提高，形成了良好的投入产出效益。按建成区总面积22.51平方公里计算，2003年每平方公里已开发建设用地产出生产总值18.79亿元，实现税收3.34亿元，完成外贸出口1.43亿美元；按已出让工业用地计算，每平方米当年产出工业总产值6110元，实现税收513元，完成外贸出口220美元；每1万元生产总值实现税收1779元。建区以来，财政每投入1万元基础（公共）设施资金，引进外资（合同金额）8416美元，产出生产总值10.71万元，产出工业总产值24.80万元，产出税收2.61万元，实现外贸出口7953美元，走出了一条集约开发的园区经济发展路子。

　　科技企业超过2700家

　　广州开发区已经成为高新技术产业的重要基地，由广州开发区规划建设的科学城作为广州市的重要高新技术研发和产业化基地的作用日益明显。

　　位于科学城内的广州国际企业孵化器、广东软件园（国家863软件基地）、广州留学人员创业园、国家863计划成果转化基地、中国科协广州科技园以及广州科学城科技创新基地等科技企业孵化器，已经陆续建成投入使用，孵化场地总面积超过60多万平方米，孵化能力不断提高，为科技企业提供了良好的发展平台。其中，2003年广州留学人员创业园在孵企业112家，产业化企业18家，毕业企业累计达11家，一批孵化企业实现了批量化生产，正步入高速成长期。

　　在良好的科技发展环境的推动下，全区高新技术引进和产品研发取得了明显成效。截至2004年10月，全区聚集各类科技企业2700家；实施国家级火炬计划项目9个，国家、省、市级科技计划项目187个；全区共有各类依托企业的工程技术中心、研究开发中心和独立研究机构超过100家。全区各企业和研发机构共申报专利7976件，其中发明专利1604件。高新技术产业已经成为全区重要的经济增长点，2004年，高新技术产品产值预计达到458亿元，占全区当年工业产值的35％。

　　基础建设累计投资140亿

　　开发区区域环境日臻完善，成为城市环境建设的示范区。广州开发区自建区以来，通过各种渠道积极筹措资金，累计共投入公共设施建设资金139.48亿元，进行了大规模的基础设施建设。目前，建成区范围内已经形成了比较完善的交通、供水、供电、电讯等公用服务设施，实现了集中供水、集中供气、集中供电和污水集中处理；联接区域各组团以及对外交通的路网体系已基本建成；适应知识经济和信息化要求的区域光纤主干网络也已初步建成。全区形成了较为完善的配套投资环境，广州科学城已开始展示出山水园林城市示范区的雏形。

　　国际标准打造政府服务

　　在加大基础设施建设的同时，广州开发区积极实施可持续发展战略，按照国际标准规范环境管理。2003年，顺利通过了国家环保总局认证中心和ITS认证中心国际环境管理标准ISO14000认证。全区建设项目环境影响评价执行率达到100％，区内企业环保指标达标率为100％。城市生态环境逐步改善，区域美化、绿化建设成效明显，截至2003年底，建成区绿地面积已达1162.16公顷，绿地率达到38.67％，绿化覆盖绿达到39.25％，人均园林绿地和人均公共绿地面积超过10平方米，绿色开发区的框架已经展现。

　　广州开发区坚持以国际标准为准绳，以提高政府竞争力为目标，不断改善机关的行政运作效率和管理服务水平。继2003年底，广州开发区分别通过国际权威认证机构———英国标准协会和德国莱茵认证公司的现场审核，获得政府行政质量管理国际标准ISO9001认证后，本月初，开发区创建ISO14000又通过了国家检验组的现场验证。

　　高效、快捷的政府服务，极大地促进了区域招商引资和企业筹建工作。2002年，广州开发区提出了招商引资和企业筹建的“1·2·3”工作目标（即每一个工作日引进一个投资项目，每两个工作日有一个项目动工建设，每三个工作日有一家企业投试产），2002、2003年连续两年都全面超额完成任务，为区域经济的高速增长奠定了基础。

科学城已成广州高新技术产业核心区。

　　回顾

　　抓四次发展机遇　开发区成功腾飞

　　20年来，广州开发区走过了第一次创业、第一次创业全面发展阶段、第二次创业的打基础阶段和第二次创业的跨越式发展等阶段。

　　第一次创业（1984年~1990年）。在这一阶段，广州开发区按照发展外向型工业园区的思路，着力于奠定基础设施和项目建设的基础。在初步开发的4.6平方公里土地上，基本实现了“七通一平”，建成了一批基本配套设施。在软环境建设方面，逐步建立起符合开发区经济运行特点的管理体制模式。

　　第一次创业全面发展阶段（1991年~1995年）。在这一阶段，广州开发区抓住90年代初改革开放又一轮高潮所带来的发展机遇，紧紧围绕经济建设这一中心，进一步解放思想，在深化改革、扩大开放方面打开了新的局面。

　　第二次创业的打基础阶段（1996年~2000年）。在这一阶段，广州开发区紧紧抓住第二次创业的契机，按照“致力于实现由经济开发向技术开发的转变，大力发展科学技术，通过发展科学技术，改善产业结构、产品结构，扩大产出规模，实现产业升级”这一发展思路，积极采取措施拓展区域发展空间，成功设立了出口加工区，实现了与高新区的合署办公，开创了开发区与高新区功能整合、优势互补、共同发展的新局面。

　　第二次创业的跨越式发展阶段（2001年以后）。广州开发区在前十几年发展的基础上，提出了“建设新城区，争当排头兵”的目标，进入到跨越式发展的阶段。

　　在这一发展阶段，广州开发区紧紧抓住经济全球化和中国入世所带来的外商对华投资和产业转移热潮，营造了承接国际产业转移的良好环境和平台。广州开发区加大对周边土地资源的整合力度，抓紧机遇申请扩区，于2003年顺利获得了国家有关部门的批准，拓展了发展空间。

　　在软环境建设方面，注重与国际接轨、厉行创新，强化服务意识，不断改革创新行政管理机制，提升服务效率和服务水平，极大地提升了区域环境竞争力。经过这一阶段的发展，广州开发区实现了资金大投入，土地大开发，环境大变化，效益大提高，经济大发展。

开发区正从单一的经济功能区向广州东部新型生态新城区迈进。

　　展望

　　建设新城区　争当排头兵

　　广州开发区未来的发展定位是：紧紧围绕广州市建设现代化大都市、加快率先基本实现社会主义现代化的中心任务，坚决贯彻和积极实施广州“东进”战略，把开发区建设成为以现代工业为主体、三次产业协调发展、经济与社会全面进步的广州新城区，争当广州率先基本实现社会主义现代化的排头兵。

　　发展的主要目标是：国民经济持续、快速、协调发展，经济结构调整取得明显成效，科技创新能力、经济增长质量和效益显著提高，综合经济实力大幅度增强，主要经济指标占全市的比重逐步提高；基础设施的规模和档次跃上新的台阶，城市建设和管理的水平显著提高，生态环境明显改善；精神文明、政治文明和社会文化事业建设取得新的突破，社会政治稳定，社会治安与法制环境不断改善，文明社区的创建进入广州市先进行列，人民群众的收入水平和生活质量明显提高；党的建设开创新局面，各级党组织的领导水平、执政能力和战斗力显著增强；在全面完成“十五”计划提出的各项目标的基础上，认真贯彻落实科学发展观，学习围绕国家确定的办区方针，更加注重结构调整和优化升级，更加注重技术引进和开发创新，更加注重项目的质量和效益，更加注重珍惜土地和合理利用，努力实现广州开发区建设事业的更大发展。（来源：广州日报）

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