详解供热“三大难题”（专访）

　　王怡　蒋升阳

　　记者：近年来各地都在进行供热立法，黑龙江省的这次听证会为什么会引起如此大的争议？

　　李秀：这与其自身的经济实力相关：黑龙江省多是集中供热，下岗工人又比较多，经济状况造成了该省的供热问题严重，收取热费工作也十分困难。

　　记者：你们怎样看待黑龙江省供热立法听证会上争论的三大难题？

　　盛晓文：基准室温的提高，主要会对小型供热企业带来压力，而大型企业集中供热的设备足以应付18℃的基准室温。

　　房间的温度不仅得益于供热公司，隔壁房间的传热也是一个因素。一个用户停热，供热公司为保证其他用户的室温，势必会有相应损失，应该得到补偿。其实用户申请停热的原因有多种，缴纳补偿费对于有些用户来说不是难题，关键在于收取热费总额的20％作为补偿费是否合适，如何计算出来的应予以说明。

　　房产证上一般以建筑面积记录，但热费按使用面积计收显然更易被用户接受。不论按哪种标准，关键是合理地确定建筑与使用面积间的折算系数。其实，按建筑面积或使用面积收费各有利弊。解决问题的方法就是安装热表，实现分户计量。

　　李秀：以黑龙江冬季的寒冷，用18℃作为基准温度很合理，申请停热的用户即使不供暖，也可以享受到隔壁供暖房间传来的热量，因此应该交纳“最低维持费”。至于热费用按建筑面积还是使用面积计算，各试点城市依据自己的情况做出了不同规定，都存有争议。

　　记者：那么现阶段该如何解决计费方法问题呢？

　　盛晓文：用户按照“热表”数缴纳费用，最为公平、合理，标准也唯一。但计费方法比较麻烦，付诸实施也比较困难。黑龙江省现在做的只是第一步：分户控制，第二步才能是分户计量。据了解，分户计量目前仅在北京、天津等地进行了试点，真正的全面商业化运作还没有启动。

　　李秀：国外分户计量采取的方法是将热费分为固定部分和可变部分来收取。开始时，固定费用的收取占50％—70％左右，以后可逐年减少。

　　分户计量很重要的问题是如何保证热表的准确与质量。以前，供热问题难免会有地方保护主义的因素，缺少统一、权威的依据。今年11月17日，国家级的监测中心———建设部供热质量监督检验中心在北京成立，兼顾监测及仲裁职责，其权威性填补了当前供热质检方面的空白。我们希望供热改革能够在全国加速推进。

　　《人民日报》 (2004年12月27日 第五版)