三大税收改革力推经济发展

　　本报记者　李丽辉

　　今年以来，三大税收改革举措收到了明显效果：一系列涉农税收优惠政策为农民减负铺平道路；出口退税新机制为外贸出口企业注入强劲动力；振兴东北老工业基地的增值税转型试点工作使东北4万多户企业再现生机。12月24日，国家税务总局局长谢旭人表示，明年将进一步发挥税收调节经济和调节分配的作用，积极支持经济社会协调发展。

　　涉农税收优惠政策成亮点

　　涉农税收优惠政策成为今年经济工作的亮点，为农民减负增收起到了至关重要的作用。记者从国家税务总局获悉，与去年相比，全国减轻农业税负担220亿元，再加上取消除烟叶以外的农业特产税，全年农民税负将减轻280亿元左右，大大超过年初预计为农民减负238.9亿元的目标。

　　除减免农业税和农业特产税外，国家税务总局等部门还先后出台了47项具体的优惠政策。如大幅调高销售农产品的个体工商户增值税和营业税起征点，对经营种养业和捕捞业的个体工商户或个人，实行个人所得税方面的减免。据统计，农民从这些优惠政策中享受到的实惠达4亿多元。

　　出口退税旧账新账都不欠

　　今年出口退税机制改革得到全面落实，新机制运行良好。今年前11个月，各级税务机关办理2003年前累计欠退税2002亿元，欠出口企业多年的应退税“老账”全部还清；办理当年出口货物退税和免抵调库存1881亿元。出口退税的及时兑付，给出口企业增添了强劲动力，为我国今年外贸出口总值突破5000亿美元立下了汗马功劳。

　　增值税转型试点进展顺利

　　为支持东北老工业基地振兴，今年国家正式出台了在东北地区进行增值税转型改革试点、实行一系列企业所得税优惠等政策。政策出台后，国家税务总局要求东北地区税务机关尽快落实，使纳税人真正得到实惠。截至10月底，东北地区享受增值税转型政策的4万多户企业已办理固定资产进项税退税2.84亿元。年底前，税务机关还将为纳税人再办理一次退税，退税额将会大幅增加。

　　稳步实施税收改革，全面加强税收征管

　　谈到明年的税收改革工作，谢旭人说，明年将进一步推进农村税费改革，扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。要深入细致地做好减征农业税的测算工作，认真核实每户农民减征和应缴的税额，确保农民该得的实惠一分都不少。在完善出口退税机制方面，各级税务机关要依托金税工程和口岸电子执法系统，加强退税早报审核，提高工作效率，及时办理出口退税和免抵调库，坚决做到“新账不欠”。继续做好东北老工业基地增值税转型改革试点工作，注意研究解决执行中出现的问题，为以后在全国实施增值税转型积累经验。同时，做好内外资企业所得税税法合并方案的研究和准备工作，认真研究支持中部崛起和循环经济发展的税收优惠政策，为各项税收改革的稳步实施创造条件。

　　《人民日报》 (2004年12月27日 第六版)