编者按中央领导同志最近批示,进一步采取措施加强交通安全问题。农村道路及农用车、拖拉机载客造成事故十分严重,农业部和各级农机部门应该对拖拉机进行一次集中整顿,强化管理和驾驶员培训。严肃查处载客等违章行为,坚决遏制重特大交通事故的发生。我省农村道路弯多路陡等级差,国有客运车难进入、不愿进入,农民出行大多搭乘农用车、拖拉机,事故隐患多。怎样解决农民乘车难,是各级政府及交通管理部门亟待解决的问题。乡村通了公路,农民却乘车困难,这一现象在全省边远乡村普遍存在。如何解决农民乘车难问题,是关系农村政治稳定和经济发展的问题。
农民何以乘车难农民为何乘车难,笔者以黔东南自治州为例进行了调查。2003年全州已实行乡乡通公路,村村通公路已达65%。每个赶场天都有90多万农民到乡镇赶场,还有20多万初中以上学生在星期五下午回家拿米拿钱,星期天下午回校上课。黔东南的村寨到乡镇,平均为10公里左右,最远的有25公里,农民赶着牛羊,翻山越岭,艰难是可想而知的。1、乡村道路状况差。从村寨到乡镇这一级公路普通道路等级低,绝大部分是上世纪80年代后修的公路,为了绕开田和土,所以弯多弯急、坡陡路窄。有的只修不养,路面坑洼不平、高差达30厘米、杂草丛生、塌方地陷等非常严重,机动车难以通行。2、村寨没有客运车通行。由于道路状况差,交通运输管理部门按照道路路况等级,不批准客运车辆在乡村道路行驶。3、有客运车通过的村寨,农民也不愿乘坐。其原因:一是客运车辆不愿搭乘短途农民,因为农民带有货物,上下车延误较多的时间,占地宽、给钱少;二是农民不愿乘坐客运车辆,因为客运车辆票价贵,带的货物还要另外购票,而乘坐农用拖拉机拉人又拉货只收一元钱。
非法营运车安全隐患多国有客运车不愿搭乘农民、农民也不愿意乘坐客运车,因此农用车、拖拉机便钻空子,违法从事农村客运,因为便宜和方便,很受农民欢迎。但却存在着很大的安全隐患。1、重特大交通事故增多。农民乘坐农用车、拖拉机,人货混装、十分拥挤,有时车厢每平方米拥挤10人,还有背着小孩,手扶车篷杆,脚踏车厢拦板,悬挂在车厢外。只要发生事故就是重特大交通事故,群死群伤,损失惨重。据统计,农用车拖拉机的重特大交通事故每年占全州重特大事故数的38%以上。2、交通管理执法困难。今年2月5日是元宵节,州交警支队领导带领科所队长奔赴各县顶替基层民警执勤值班,在台江县遇一辆农用车,驾驶室挤5人,车厢站50人,交警支队一行进行制止、拍照,一伙乘车人跳下车,用手按住警车的引擎盖,有两人扬言要砸烂照相机。一些州、县党政领导干部在出差途中,发现农用车拖拉机违法载人,进行劝阻,乘车的妇女讥讽地说:“你们当官的坐那细细车,日不晒,雨不淋,你们说我们坐这车不安全,那就送你们的车来给我们坐”。劝阻遭遇尴尬。9月3日下午5时,剑河县交警大队在执法中发现一辆载30多人的农用车,即示意停车,驾驶员停车后弃车逃跑。无奈,交警只好把车拉回岑松交警中队。16个农民步行2公里追到中队。农民们不吵也不闹,只要求政府拿车送回家。中队民警吃饭时,农民们说我们也饿了,送点饭吃,民警们只好把饭送给农民吃,直到晚上11点民警们才从远处调来两辆微型面的车,将农民送回家。
怎样解决农民乘车难今年上半年,公安部交管局、省交警总队、州人民政府有关领导就如何解决农民乘车难问题在丹寨县调研。4月7日,黔东南州人大副主任杨谷生带领交通、运管、交警、农机、安委等多个部门到台江、剑河、三穗、天柱、锦屏等县就农民乘车难的问题进行调研,认为丹寨县用微型面包车(以下简称面的)取代农用车的做法比较好。丹寨县从2000年开始用面的取代农用车载客后,4年来,丹寨县境内的农用车拖拉机没有发生一起重大事故,面的也没有发生过重大事故。应该说为解决农民乘车难问题找到了一条新的路子。但是面的在农村载客有很大的缺陷:一是底盘低,路况差的乡村公路不能通行;农民还得步行到县乡级以上级别公路;二是车容量小,只能乘坐6名乘客,而且不能载货,农民并不欢迎;三是上缴固定费用太高,车主承受不起,虽然面的专跑乡村公路,但运输管理部门仍然将它列为客运车管理,每年5次质检,2次安检,一次也不能少,而每次检验就要花好几百元,座位费、发展基金、养路费、保险费等共计14780元。而天柱县要交18000元。除干打净,面的车主每个月只有1000来块钱的利润,被调查的驾驶员都说花几万块钱买车,就是买个岗位有事做而已,想要赚回车子那是根本不可能的。因此,要想从根本上解决农民乘车难的问题,还得从以下几方面进行:1、把农民乘车难问题当成解决好“三农”问题,当作稳定社会、促进民族团结和经济发展的大事来抓。从法律上(自治州可以颁布条例)许可一种底盘30厘米以上、9座以下、载货2吨以下的客货分离的厢式专用车(也叫乡村中巴),在乡村专门从事客货运输。2、从政策上对乡村中巴予以优惠,取消一切固定费用,让车主买得起,驾驶员养得起,农民坐得起。3、集中统一管理。根据农村的客流量,由县驾驶员协会统一管理乡村中巴,按照乡镇赶场统一安排运力,乡村中巴随着赶场转。既要保证农民有车坐,还要避免无序竞争。4、加强安全管理。对从事运输的乡村中巴每天由协会派安全员对安全系统进行检测,每年进行两次上线技术检测。确保乡村中巴的安全技术状况处于良好状态。对驾驶乡村中巴的驾驶员必须规定有5年以上驾龄,持有中型客车以上的准驾驶资格,无饮酒、吸毒等不良行为,经考试考核合格后才准予以驾驶乡村中巴。对乡村中巴实行三限:限路段、限速度、限票价。交警大队和驾驶员协会每月要组织一次乡村中巴驾驶员进行安全教育学习,以确保农民乘车安全。 作者：阳书新 来源：金黔在线—贵州日报
