怎样的危险信号？

　　摘编自《新民周刊》2004年第52期／曲星

　　12月21日，美国在台协会发言人证实：美国将派现役军官到美国驻台协会担任“技术联络事务组组长”。这是美国在台协会26年来，首次派现役军官到台湾任职。对此，中国外交部发言人表示了强烈反对。

　　表面上看，美国在台协会应该是民间机构。但实际上，该协会经费来自美国国会拨款，其负责人多为前美国外交官或政府官员。所谓的非政府性质只是一种外交辞令。正如当年邓小平尖锐指出的那样，这是美国设在台湾的“没有国徽、不挂国旗的大使馆”。

　　形式上，美驻台人员以往在台期间至少还要象征性地辞去政府公职。而此次美国连这种形式上的变通都不愿再做，而是直接派现役军官驻台。美国此举究竟包含着怎样的意图？

　　首先，美国认为维持目前台海两岸“不统不独、不战不和”的局面最符合美国的利益。最近台湾“立法院”选举，“台独”势力受挫，中国大陆开始启动涉台特别立法，台海两岸力量对比的天平开始向统一方向倾斜。美国企图寄希望于通过提升美台军事关系和加强台湾军事力量的方式，阻遏大陆对台动武。

　　其次，与台湾保持和发展军事关系是美国的一贯政策。小布什在入主白宫之初甚至宣称“将尽一切所能协防台湾”。现在改派现役军官赴台任职不过是其提升军事关系、加强军队整合的一个具体步骤。

　　其三，美国国会以国内立法形式推动发展美台军事关系，以图实现军事同盟关系的变相“恢复”。美国国会通过的《2002财年国防授权法》为美国派遣现役军官赴台开了“绿灯”，现在美国政府要“依法”付诸行动了。

　　其四，在台湾巨额军事采购案通过受阻的情况下，作为美国军火商利益代言人，美国政府希望尽快做成这笔大生意。布什在其第一任期内，始终未能让美国经济走出困境。在这种背景下，台湾当局正在讨论的183亿美元军购计划很难让美国人不动心。

　　总之，美国派遣现役军官赴台任职是美国在当前形势下从政治、军事、经济等多角度进行战略构想的一种逻辑表现。

　　然而，美国此举不但不会有助于美国维持它所希望的台海“不统不独、不战不和”的“现状”，反而会因又一次向“台独”势力发出错误信息而加剧台海紧张局势。（作者为外交学院副院长、教授）