李肇星外长撰文论述甲申年的中国国际影响

　　2004年的中国外交务实、活跃、高效。越来越多的国家从战略高度加强对华合作

　　回首即将过去的2004年,和平、发展、合作是国际形势的主流，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。

　　作为维护世界和平、促进共同发展的一支生力军，中国在国际事务中发挥着建设性作用。经过20多年的改革开放，我国已成为世界经济增长的一个重要拉动力量。越来越多的国家从战略高度加强对华合作。我国的国际影响与日俱增。

　　2004年的中国外交务实、活跃、高效。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕为全面建设小康社会服务这一根本任务，认真落实党的十六届四中全会和第十次驻外使节会议精神，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，按照和平共处五项原则处理国家关系，争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境，维护我国发展的重要战略机遇期，外交工作又有了新的进展。

　　中国外交取得丰硕成果

　　外交工作的一个重要任务是稳定、改善和发展与各大国的关系。中美两国元首在智利出席亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议期间举行会晤，积极评价中美建设性合作关系取得的进展，并就今后四年进一步推动中美关系发展达成重要共识。中美在经贸、能源、科技、执法等领域以及反恐、防扩散等问题上的对话与合作继续发展。中俄战略协作伙伴关系进一步深化。普京总统访华期间，双方彻底解决了历史遗留的边界问题，并批准了《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要》，为双边关系提出了新的规划和目标。

　　中欧全面战略伙伴关系进一步发展。第七次中欧领导人会晤在荷兰海牙成功举行。扩大后的欧盟已经上升为中国的第一大贸易伙伴。双方还签署了伽利略计划技术合作协议，在国际事务中的磋商与合作富有成果。

　　中日关系总体保持稳定。

　　“亲仁善邻，国之宝也”。加强与周边国家的友好合作一直是我国外交工作的重点之一。我们坚定贯彻“与邻为善，以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”政策，全面推进睦邻友好和区域合作。

　　胡锦涛主席出席上海合作组织成员国第四次元首会晤，签署《塔什干宣言》等多份文件，推动上海合作组织开展实质性合作。

　　温家宝总理出席第八次东盟与中日韩(10＋3)、东盟与中国(10＋1)和第六次中日韩领导人会议,推进东亚合作,推动中国－东盟战略伙伴关系进入新的阶段。

　　我国在朝鲜半岛核问题上努力发挥建设性作用，主办了两轮北京六方会谈，维护了半岛和东北亚地区的和平与安宁。我们妥善处理周边敏感问题，深化了同广大亚洲邻国的互利合作。

　　我们继续全面加强与广大发展中国家的关系。胡锦涛主席等党和国家领导人出访亚非拉国家，加强了我国与广大发展中国家的团结与合作。我们不断探索推进南南合作的新途径、新办法，与发展中大国开展对话，启动“中阿合作论坛”，落实中非合作论坛第二届部长级会议成果，成为拉美议会和美洲国家组织观察员，并就建立“中拉合作论坛”与拉美方面达成共识。我国积极开展多边外交。我国领导人参加亚太经合组织领导人非正式会议、亚欧首脑会议等多边活动，阐述我国对重大国际和地区问题的立场和主张，为促进区域合作发挥了重要作用。我们倡导多边主义，推动国际关系民主化，支持联合国进行必要、合理的改革，主张增加发展中国家在联合国事务中的发言权。我们参与伊拉克、苏丹达尔富尔等国际热点问题的解决，开展在反恐、军控、发展、人权、司法、环境等领域的合作，第一次派出成建制警察分队参加联合国维和行动。我国人大、政协、政党以及民间对外交往非常活跃，有力促进了我国人民与世界人民间的了解和友谊。在复杂激烈的国际斗争中坚决捍卫我国的主权、领土完整和民族尊严，是中国外交的光荣使命。我们在国际上与“台独”分裂活动进行了坚决斗争，在主持正义的国家支持下连续挫败台“重返”联合国和挤入世界卫生组织的图谋，有力地遏制了台“过境外交”、“行贿外交”等各种名目的分裂活动。中国“和平统一、一国两制”的方针和反对“台独”的立场赢得国际社会的广泛理解和支持。

　　“外交为民”是外交工作宗旨

　　人民群众利益无小事，“外交为民”是我们党“为人民服务”的宗旨在外交工作中的体现。随着中国公民出境人数的上升以及国际恐怖活动、突发事件的增多，危害中国公民人身和财产安全的事件增加。党和国家领导人关心海外中国公民的安危冷暖，多次作出具体指示。各有关部门通力合作，妥善处理了在苏丹、伊拉克、阿富汗、巴基斯坦发生的我公民遭恐怖袭击和绑架事件。南非、西班牙发生我公民被杀害、华商仓库被焚等事件后，我们敦促有关国家迅速采取有效措施。我们建立了境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议和应急协调处理机制。外交部还利用互联网等手段，及时通报有关最新信息和中国政府采取的相应措施，并公布了中国公民“赴部分国家和城市注意事项”。今年我们从服务国家发展全局出发，加强经济外交，推进对外经贸合作，妥善处理分歧和摩擦，不断提高外交为国内经济发展服务的实效。我们还积极开展对外科技合作与文化交流。“中法文化年”等活动很受欢迎。我们加强了公众外交，赢得了群众的理解和支持。在国际形势发生深刻复杂变化的今天，中国专心致志地走和平发展之路。外交工作任重道远。我们将继续坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，努力抓住机遇，化解挑战，更好地为人民服务，为全面建设小康社会和实现祖国统一大业服务，为维护世界和平、促进共同发展、推动互利合作作出更大贡献。（文/李肇星作者为中国外交部部长）（来源：瞭望东方周刊）