张志刚:当前整顿规范市场经济秩序不能估计过高

　　新华网北京12月27日电（记者沈路涛、张旭东）受国务院委托，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室主任张志刚27日向十届全国人大常委会第十三次会议报告整顿和规范市场经济秩序情况时说，经过几年艰苦的努力，“整规”工作取得了阶段性成果，但只是初步的、阶段性的，决不能估计过高。

　　他坦陈，市场经济秩序中仍存在一些突出问题，制售假冒伪劣、有毒有害食品的重大案件时有发生，非法传销、各种形式的商业欺诈屡禁不止，涉税犯罪、洗钱、证券等金融领域犯罪、侵权盗版行为较为猖獗，团伙作案、跨地区作案、跨国作案、内外勾结作案、专业化作案、智能化作案突出，作案方式也越来越隐蔽，某些地区、某些领域还很严重。

　　张志刚说，目前市场机制尚不健全，法制和监管体制还不完善，一些深层次矛盾和问题依然存在，普通群众特别是农民、低收入群众等群体由于多方面因素的限制，很容易成为假冒伪劣商品的受害者。整规工作长效机制尚未完全形成，个别地方领导存在松懈厌战和畏难情绪，有些地区地方保护主义仍比较严重，法律法规有待进一步完善，社会信用体系建设工作滞后，失信惩戒机制尚未形成。

　　张志刚介绍，下一步将从六个方面进一步推动正规工作制度化、法制化，不断把整规工作引向深入：

　　——严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等重点商品的违法犯罪行为，深入开展打击走私、偷逃骗税、传销和洗钱及商业欺诈等违法犯罪活动，加大保护知识产权工作力度。

　　——进一步完善法律法规体系和执法体制。加快与整规工作有关的立法进程，弥补法律空白，降低刑事追诉标准。要运用现代科技增强执法能力，创新监管手段；改革行政执法体制，进一步理顺执法部门的监管职能。

　　——进一步强化和落实地方政府责任，特别是县乡两级政府的责任。把市场经济秩序状况列入政绩考核指标，坚决纠正地方保护主义的错误做法。加强基层工作，将执法资源向基层和薄弱环节倾斜。

　　——加快社会信用体系建设。增强全社会信用意识，建立健全失信惩戒制度，推动部门间信用监管信息共享；发挥社会中介组织作用，加强行业自律；加快建立企业和个人信用体系，逐步形成长效机制。

　　——加强宣传教育。动员全社会共参与，树立维权意识，提高识假能力，鼓励自主维权。

　　——加强各项整规基础工作。建立预警机制和评价体系，加强队伍和制度建设，明确工作目标和任务，促进整规工作深入开展。