河南省从9月中旬开始，抽调省市县三级机关干部近4万人深入各地，大规模实行包案下访，集中解决了一大批群众信访反映的突出问题。（据12月27日新华网）
组织4万干部包案下访，河南的决心可谓大矣。应该说，从视上访为洪水猛兽——截访、拦访，到坐在机关等访，再到下访，是一次次意识上的进步。
不过，形式总是应该为内容服务的，否则就毫无意义。这里应当问一句有关部门：如此大规模的下访，能否拔掉上访的“引信”，以达到长治久安的目的？我们不妨理论一下。
下访，是有所选择的，并非所有的上访案件都能入下访官员的法眼，并得以妥善的解决；下访是阶段性举措，没有（也不可能有）长效机制，轮不上的案子，同样还是要上访；下访是天上下雨，结果还得地下流，下面如果不认账，问题还是解决不了；下访要让数以万名的官员“摞荒”——放下手中的工作，难免存在顾此失彼的现象……
看来，下访的态度虽然可嘉，不过似乎仍然是头疼医头的治标之策，权宜之计。
对于上访，理性的解决之道，应该分两个层次。低层次的，当然是有关部门的认真对待上访案件，依法解决上访群众反映的问题，不要推诿扯皮，不要把群众当皮球踢。只要能用这种态度办事，官员大可不必抛下手中的工作去下访，群众多跑一跑也不会有怨言。据国家信访局的资料显示，有80％的上访案件，都可以在基层解决，结果就是因为没有解决好。所以，基层是解决问题的关键所在。
更高层次的，要从体制上抑制矛盾的大规模产生。政府当进行角色的调整，理顺市场经济下的政府职能，在政治体制改革时，真正实现“以人为本”、公平合理的利益分配机制，防止弱势群体的利益表达得不到主流社会的重视，防止弱势群体的权益保护得不到司法救济，以致酿成非理性的表达。政府应该首先奉公守法，依法行政，不要加入到侵害群众权益者之列。
可见，解决上访问题，不止在解决上访问题中。(稿源：红网)(作者：练洪洋)(编辑：闵君)
