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盛刚
2005年1月1日，统治全球纺织品贸易四十余年之久的配额制将“寿终正寝”。
纺织品配额制取消后，谁是最大的受益者？目前中国的纺织品出口量最大，挟巨大的成本优势，理当在全球纺织品市场上占有更大的份额。2002年，我国纺织服装出口为600亿美元；一年后上升到805亿美元，今年则有望突破1000亿美元大关。配额限制下出口尚如此强劲，配额取消后，结果自是可想而知。但问题却没那么简单。龙永图说，“不要高估‘后配额时代’给中国纺织业带来的机遇。”事实正是如此。
首先，配额取消了，并非门槛就没了。按照《企业社会责任标准》（SA8000）的规定，输出国的出口利润必须“干净”，不能以压榨劳工收益、降低劳保成本来直接或间接增加出口竞争力；而且进口国还有权视情况启动符合WTO规则的“特保机制”，阻止输出国的产品过量涌入。这两道“槛”显然都有颇大的想象空间和发挥余地，特别是比照中国企业的优劣势——低成本、价格战、竞争无序，针对性尤强。
其次，有消息报道，随着纺织品配额取消时日的临近，一些纺织企业正在大量预订2005年1月份的集装箱。行动如此迅速倒不完全是因为配额取消而大展宏图，而是准备赶在美国、欧盟等主要进口国采取进一步“特保”措施之前抢先将货运进这些市场（12月25日《中国经营报》）。企业这样做，颇有未雨绸缪之先见，但于行业而言，实在难言喜大于忧。因为这般地蜂拥出货势必引起他国恐慌，“特保措施”、反倾销等措施的到来不可避免。专家预言，这不但会严重影响我国明年纺织品出口形势，甚至可能威胁到进口国对我国“后配额时代”的一系列贸易政策，整个纺织行业将蒙受巨大损失。近年来这样的教训实在是太多了。
在这样的背景下，看来自商务部“明年配额取消后，中国将对部分品类的纺织品按量征收出口关税”的消息，便颇耐人寻味。虽然据说即将征税的关税可能在2%-4%之间，无论从征税范围还是税负来看，对出口企业的触动都相当有限，但这却是一个重要的信号，是对一直以来企业无序竞争、国外反倾销频繁、中国出口产品档次无法提高，进而导致中国面临的贸易环境日益恶化所做出的正常反应。它提醒我们，中国的纺织服装企业要真能从配额取消中获益，长远计，必须通过提高产品附加值而不是数量增长的途径来出口产品。
在“后配额时代”，中国纺织产品有望依靠低价优势迅速占领全球大部分市场，但招致受损国家通过反倾销等贸易壁垒来加以报复也在所难免。因此，在配额即将取消、中国企业摩拳擦掌涌入世界市场之际，尽快建立起预警系统和约束机制，以免纺织品“一放就乱”的情况发生，有关部门责无旁贷；行业协会则应真正成为企业的代言人，当前尤其要做好行业内部的自律。保障企业在取消配额后仍能做到有序出关，降低企业和整个纺织行业的风险，进而通过推动产业结构和产品升级，锻造一批世界知名品牌，形成核心竞争力，这是政府、行业协会和企业的共同责任。编辑：李辉【发表评论】 【
