强化干部培训　提升执政能力（年终专稿）

　　“党的十六大要求我们把建设学习型社会作为全面建设小康社会的重要目标和任务之一，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展；十六届四中全会更明确提出要加强党的执政能力建设，为此，南宁市始终把干部教育培训作为全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的出发点和落脚点，大力实施人才强市战略，全力创建学习型城市。”

　　广西壮族自治区党委副书记、南宁市委书记李纪恒在接受记者采访时开门见山地说：“南宁市要抓住当前面临的各种发展机遇，加快建设国际性现代化城市，关键是要有一批想干事、能干事、干成事的具有崇高使命意识和宽阔世界眼光的高层次人才。在积极‘引进来’的同时，必须努力培养一支敢想、敢干、敢于负责任而又特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍。”机遇青睐训练有素的干部人才队伍李

　　纪恒说，当前，摆在南宁市面前的发展机遇很多。特别是中国—东盟博览会的成功举办，国内外许多重量级企业和客商纷纷看好南宁的发展优势。但是，如果没有足够的人才资源来支撑，空谈机遇，将使一切机遇从眼前消失。如果没有抓住眼前的机遇，加快发展，就谈不上执政能力有所增强。

　　李纪恒说，发展是第一要务，人才则是发展的第一资源。综观世界发展史，每次成功的经济追赶，都是人才资源的成功追赶，美国追赶英国、日本追赶美国、韩国追赶日本，概莫如此。从国内情形看，各地都在争先抢占人才制高点，纷纷出台了一系列优惠政策，引才聚才，人才流动呈现“南下”、“北上”、“东进”三大趋势。而流到南宁的人才不多，全市2003年引进的市外人才仅有1800多人。这种形势，一方面表明了南宁市加快引进人才的紧迫性，另一方面则表明了必须要把干部教育培训摆在更加突出的位置，加大力度，抓紧抓好。从另一个角度看，加强本地干部的培训，让他们个个有机会走出南宁，接受前沿的理论教育，让市外的人才看到在南宁发展的良好环境，这也是一个把市外人才“引进来”的很好举措。

　　李纪恒指出，2003年南宁市区划调整扩大后，在职干部由原来的7.2万人猛增至12万人，相对于从外面引进的人才，这支干部队伍更具稳定性。如果能很好地利用这笔巨大的资源，将能弥补市外人才引进不足的遗憾。最快和最有效的方法，就是让他们分层次、分批次参加各种形式的培训。为此，南宁市制定了以“干部教育年”、“调查研究年”和“招商引资年”等活动为载体的规划，并把“干部教育年”作为这些活动的基础性“首要工程”，全面加强干部教育培训。

　　据介绍，南宁市开展的“干部教育年”活动，以加强执政能力建设为出发点和落脚点，按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，注重培养和增强广大干部驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

　　以干部教育为突破口提升城市竞争力

　　李纪恒说，随着中国—东盟博览会落户南宁和中国—东盟自由贸易区创建进程的加快，我们提出了建设国际性现代化城市的目标。但是，我们也看到，建设国际性现代化城市，是一个包括管理者在内全方位提升的过程。而我们的广大干部群众，无论是理论水平、工作能力、工作作风，还是思想上的紧迫感和危机感，都不同程度地存在着与新的发展机遇、新的奋斗目标不相适应的地方，这与国际性和现代化的要求还有很大差距。这就要求我们尽快营造一个全民学习、终身学习的社会环境。为此，南宁市专门出台措施，加紧创建“学习型城市”。

　　“干部教育年”活动的开展，为南宁创建“学习型城市”找到突破口，并奠定了一定基础。李纪恒认为，建设学习型城市是应对科技革命和知识经济挑战，提高区域性核心城市综合竞争力的必然选择。21世纪是城市和城市经济大发展的世纪，城市间激烈的竞争实质上是综合实力的竞争，核心是人才的竞争、知识的竞争，是全民素质的竞争。只有善于学习、终身学习的政党、组织和个人，才能在新世纪的竞争中最终胜出。因此，各种竞争实质上取决于学习的竞争。南宁要想在竞争中立于不败之地，提高区域性核心城市综合竞争力，就必须适应时代发展要求，努力建设“学习型城市”。要通过多种途径和形式加强学习，不断提高广大干部群众的素质，不断提高人力资源的开发能力，不断增强城市的学习力和创新力。

　　国际性现代化城市的建立，体现在城市核心竞争力的提升；城市核心竞争力的提升，归根结底由人来推动。李纪恒说，首届中国—东盟博览会的成功举办，城市建设管理“一年小变化，三年中变化，六年大变化”的“136”工程目标的快速推进，经济发展实现“三突破”，都是与及时地有针对性地培养一批专业、高效的领导干部队伍分不开的。实践证明，通过全面开展“干部教育年”活动，大力创建“学习型领导班子”和“学习型城市”，对推动南宁市的各项工作起到了很大的作用，正使南宁不断走向国际化和现代化。

　　规范化制度化建立培训机制

　　李纪恒说，要充分认识干部教育培训的重要作用，务必将其放在加强执政能力建设的战略高度，进一步总结深化，使之成为南宁市干部教育的长效机制，为南宁今后的发展培养和储备更多、更好的干部和人才。

　　李纪恒指出，如何调动干部学习的积极性，如何保证学习的成效，这是实施“干部教育年”活动的目标能否实现的关键。为此，必须制定出一系列相关的规章制度，采取各种有力措施，使“干部教育年”活动规范化、制度化，逐步建立以需求为导向、计划调训、指导培训和自主参训相结合的教育培训机制，多渠道、多形式、多层次地加快干部教育的步伐。

　　首先，要在实施过程中形成组织领导机制。市领导要加强统一领导和宏观协调，并带头学、带头讲、带头参加研讨。市委干教办具体规划部署实施；各级党委、政府要把干部教育培训纳入工作目标责任制和年度考核内容；各县区、各单位党政“一把手”是“第一责任人”，分管领导是“直接责任人”，工作人员专项落实。

　　其次，要在培训投入上建立资金保障制度。各级政府要把实施“干部教育年”所需的经费纳入财政预算，并逐年增加投入。对不同班次采取不同的经费资助办法和标准，优先保证市级重点项目的实施和培训基地的建设，加强资金的管理，提高资金的使用效益。各单位、各部门也要安排一定的资金作为干部培训工作的专项经费。

　　第三，要为学习主体建立激励机制和评估机制。市委组织部要始终把干部教育培训结果作为干部考核、任用、晋职、晋级的重要依据，并在参加出国培训、攻读高层次学历等方面制定相关的规章制度，做到公开、公平、公正，激发干部学习的积极性和主动性。干部参加培训结束后，要及时进行评估考核。要在充分调查研究的基础上，建立相应的评估体系，严格考核，确保成效。

　　《华南新闻》 (2004年12月28日 第一版)