中国军费2117亿 不到美国6%

　　据新华社北京12月27日电国务院新闻办公室27日发表《2004年中国的国防》白皮书，全面介绍中国的国防政策以及近两年来国防和军队建设的发展。这是中国自1995年以来第5次发表国防白皮书。白皮书全文约3万字，包含安全形势，国防政策，中国特色军事变革，国防经费和国防资产，兵役制度，国防动员和后备力量建设，国防科技工业，军队与人民，国际安全合作，军控、裁军与防扩散等10个部分。

　　白皮书公布，2002年、2003年中国年度国防费分别为1707．78、1907．87亿元人民币，2004年中国年度国防费预算为2117．01亿元人民币。

　　白皮书说，近两年来，中国年度国防费占同期国内生产总值和国家财政支出的比例基本持平。20世纪90年代以来的绝大多数年份，中国国防费的增长率低于国家财政支出的增长率。

　　白皮书说明了增加部分国防费的5个主要用途，它们分别是：提高军队人员工资待遇，进一步完善军人社会保险制度，保障军队体制编制调整改革，加大军队人才建设投入，以及适度增加装备经费。

　　参与《2004年中国的国防》白皮书撰写的军事专家邓红洲说，近两年来，中国的年度国防费保持了上升趋势，但增加的国防费主要用于国防和军队自身建设。“增加多少不重要，重要的是增加部分都用来干什么———是防御，还是扩张。”

　　邓红洲指出，同西方国家相比，中国近年来增加的国防费并不多。2003年，中国国防费仅相当于美国的5．69％、日本的56．78％、英国的37．07％、法国的75．94％。2004年美国国防费为4605.47亿美元，中国还不到美国的6%。中国首次制定国家安全战略

　　白皮书说，中国的国防政策以国家的根本利益为出发点，服从和服务于国家的发展战略和安全战略。

　　以政府文告的形式明确阐述国家安全战略及其基本内涵，这是第一次。这也是继2002年的国防白皮书中提出“国家利益”概念之后，中国国防白皮书的又一大创新。

　　以政府文告的形式明确国家安全战略的做法，既符合国际惯例，也是国家经济发展和安全形势变化的需要，同时，这也是完善国家安全和国防体系的必然要求。

　　对当前的国际形势的基本判断

　　和平与发展依然是当今时代的主题，但不确定、不稳定、不安全因素有所增加。白皮书明确指出了对中国的安全具有重大影响的4个因素，分别是：恶性发展的“台独”势力，新军事变革引起的军事技术差距，经济全球化趋势发展带来的风险和挑战，以及长期存在的单极和多极矛盾。

　　国家安全战略的基本内涵

　　制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益；

　　维护国家发展利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力；

　　坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情和适应世界军事发展趋势的现代化国防，提高信息化条件下的防卫作战能力；

　　保障人民群众的政治、经济、文化权益，严厉打击各种犯罪活动，保持正常社会秩序和社会稳定；

　　奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，争取较长时期的良好国际环境和周边环境。精兵 大幅减少军官

　　白皮书说明了实现精兵的具体方式。

　　首先，改善官兵编配比例。通过精简机构，减少副职领导干部、部分干部岗位改由士官担任或实行聘用制等，大幅减少干部数量，使全军官兵的编配比例得到优化。

　　其次，完善领导指挥体制。重点精简军以上机关和直属单位，减少指挥层次，健全作战指挥体系，强化指挥功能。调整机关职能，撤并部门，减少内设机构和人员，机关机构和人员均减少15％左右。

　　第三，优化军兵种结构。精简陆军，减少装备技术落后的一般部队，加强海军、空军和第二炮兵建设。

　　第四，深化联勤保障体制改革。逐步实现三军一体化的联勤保障体制，提高综合保障效益。

　　最后，调整院校体制编制。优化院校体系结构，精简部分军地通用或同类数量偏多的院校，合并同驻一地或任务相近的院校。强化海军、空军、二炮

　　白皮书说，人民解放军在继续重视陆军建设的同时，加强海军、空军和第二炮兵建设，优化军兵种结构，提高各军兵种高新技术部队的比例，谋求作战力量结构协调发展，全面提高军队的威慑和实战能力。

　　随着高新技术不断发展，现代战争作战要素发生了改变：战场对抗由单一对抗向体系对抗转变；作战样式由传统方式向非接触、非线性和非对称作战转变；战场空间由一维、二维、三维向陆、海、空、天、电多维空间转变；制海权、制空权和制信息权的地位越来越突出。因此，现代战争要求合成军队联合作战。军品中国审慎出口

　　国务院新闻办27日发表的《2004年中国的国防》白皮书说，中国国防科技工业以审慎态度对待军品及相关技术的出口，严格执行国家的防扩散政策及法律。

　　白皮书指出，中国的军品出口始终坚持三项原则：有利于接受国的正当自卫能力，不损害有关地区和世界的和平、安全与稳定，不干涉接受国的内政。在导弹及其他军品出口方面，中国认真执行《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》、《中华人民共和国军品出口管理条例》及相应的清单。防扩散导弹有“法”控制　白皮书说，中国坚决反对大规模杀伤性武器的扩散，已建立起一整套涵盖核、生、化和导弹等各类敏感物项和技术的出口控制法规体系。

　　白皮书说，近年来，大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散等问题日益成为影响国际安全局势的重要因素。中国重视防扩散问题，奉行不支持、不鼓励、不帮助别国发展大规模杀伤性武器的政策。去年12月，中国政府发表了《中国的防扩散政策和措施》白皮书。信息化白皮书提了41次

　　“信息化”成为《2004年中国的国防》白皮书中最为引人注目的“关键词”之一。在3万多字的白皮书中，“信息化”出现频率达到41次。

　　《2004年中国的国防》白皮书说，人民解放军按照建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，把信息化作为现代化建设的发展方向和战略重点，积极推进以信息化为核心的中国特色军事变革。数字　裁军20万军队230万

　　2005年前将再裁员20万，军队保持230万人。

　　基干民兵1000万

　　目前，全国共有基干民兵1000万。

　　大陆有9台核电机组

　　中国大陆目前共有9台核电机组运行，总装机容量为701万千瓦，另有2台106万千瓦机组正在建设中。2003年核发电量占全国总发电量的2．3％。

　　6名军人维和牺牲

　　中国自1990年首次向联合国维和行动派遣军事观察员以来，已有6名维和军事人员在执行任务中牺牲，数十人负伤。目前，中国有845名维和军事人员在联合国8个任务区执行维和任务。