罗干:和谐社会，江苏要为全国先

　　冬日的江苏大地，依然是一派生机勃勃的景象。

　　12月23日至26日，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干在省委书记李源潮、省长梁保华等陪同下，深入我省工厂企业、街道社区和基层法院、检察院、派出所等政法单位进行实地考察。考察中，罗干同志充分肯定了江苏近年来坚持“三个代表”落实科学发展观，推进科学发展所取得的巨大成绩，高度评价了江苏在推进“两个率先”进程中开展平安江苏创建活动，建设“法治江苏”、营造和谐稳定的社会环境方面所作的率先探索，并对江苏下一步工作提出了更高的要求，希望江苏在构建和谐社会方面走在前列，有一个更加富裕、更加平安的明天。

　　“大调解机制有效化解了矛盾”

　　大调解机制，是江苏各地在实践中探索出来的化解矛盾纠纷的一项首创之举。南通在这方面启动早，力度大，见效快。目前全市9个县（市）区和143个乡镇、街道都已建立了社会矛盾纠纷调处中心，在村组、社区都建立了调解组织，形成了纵向到底、横向到边的调解网络，对“建设平安南通、创建全省最安全城市”发挥了重要作用。

　　12月24日上午8时40分，罗干在我省考察的第一站，就来到南通市崇川区社会矛盾纠纷调处中心。中心主任候月芳介绍说，南通的大调解机制突破了过去人民调解由司法行政部门归口管理的体制局限，形成了党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、职能部门共同参与、社会各方整体联动的社会矛盾纠纷大调解工作新格局，有利于矛盾纠纷的早发现、早调处和早化解，真正做到了小矛盾不出楼道、大纠纷不出调解站就可以解决。

　　调处中心内，一场居民住宅楼“平改坡”的听证会在分管区长、规划局长、调处中心负责人和外聘律师的参与下正热烈地进行着。持不同意见的一方为顶楼住户，赞成“平改坡”，另一方为底楼住户，担心“平改坡”后挡了自家阳光，因而心存顾虑。为此，双方代表和规划部门的专家被邀来中心现场对话，听证调解。候月芳介绍说，现在只要是涉及群众切身利益的一些重大举措出台，市、区都会事先举行这样的听证会，这样即使有矛盾也是在萌芽状态就解决了，不会出现政策一出台、群众就上访的局面。

　　罗干对南通市通过整合资源、整体联动，综合运用政治、经济、法律各种手段形成大调解的合力，变单一调解为综合调解，变被动调解为主动调解，变有偿调解为无偿调解的做法给予充分肯定。罗干高兴地说，南通的大调解，最值得重视的经验是这个“大”字：建立了六级网络，形成了大调解的合力；把90%以上的矛盾都在基层化解了，有力地促进了社会的稳定；形成了一套考核机制和规范化的制度，保证了大调解的实施。他说，大调解为我们落实四中全会精神，促进社会稳定，建立和谐社会，积累了非常宝贵的经验。

　　“江苏公安干警的战斗力很强”

　　罗干同志对奋战在创安一线的广大公安干警十分关心。在考察中他先后来到南通市崇川区和平桥派出所、无锡市公安局交通指挥中心、江苏省派出所长学校和南京市鼓楼区江东派出所，向广大公安干警致以亲切问候。南通市和平桥派出所辖区域是全市经济、政治、文化、金融、商贸中心。24日上午，罗干实地考察了和平桥地区治安防范监控中心，并对他们的工作表示了肯定。

　　25日上午，罗干同志专程来到无锡市公安局交通指挥中心，这个中心自2002年8月开工建设以来，已累计投资1亿多元，建成了整个城市交通管理和治安防控的科技平台。听了无锡市公安局负责人的介绍，罗干热情地称赞说：“你们在科技防控方面舍得投入，成效显著。交通指挥中心把交通管理与治安防控结合起来，是一项重要的创造。”

　　创办基层派出所长学校、刑警队长学校、交巡警队长学校，构成规范有序、三位一体的培训基地，用现代教育方法对处于“兵头将尾”的干警进行系统培训，是江苏公安部门加强队伍建设的一项重大举措。自今年5月开办以来，派出所长学校已先后兴办了两期学员班，有300名学员毕业取得了任职资格证书。在省警官学校，罗干对江苏公安部门“训练一个所（队）长，带出一支队伍，打牢平安江苏建设基层”的做法给予充分肯定。他说：“实践证明，江苏广大公安民警是一支忠于党、忠于人民，有战斗力的队伍，你们为江苏的社会稳定作出了重要贡献，在建设平安江苏中必将发挥更大的作用。”

　　“党和人民不会忘记英烈英模”

　　在江苏省警官学校，罗干同志特地亲切看望了革命烈士、一级英模孙瑞林的妻子曾淑萍；革命烈士、一级英模袁永康的妻子罗美珍等英烈家属代表以及政法战线的英模代表。罗干说：“政法战线上的英模和因公牺牲的英烈是忠于党、忠于人民、忠于职守、无私奉献的干警的优秀代表。他们在平凡的岗位上为维护社会的稳定，为建立良好的社会秩序作出了很大的贡献。在因公牺牲的人员当中，公安干警是最多的，他们为党和人民作出了无私的奉献。希望各级党委和政府都要关心烈士家属，帮助他们解决好生活、工作上的困难。”

　　“平安社区是平安江苏的基础”

　　25日上午，当罗干出现在无锡市山明社区时，立即受到了社区群众的热烈欢迎。

　　挂钩这个社区的蠡园派出所负责人在一旁介绍说，山明社区现有新村大楼184幢，住有常住、寄住和租住人口5000多人，公安局在社区内专门设立了警务站。在平安创建中，警务站紧紧依靠社区党组织，广泛发动群众参与社区群防群治。目前小区拥有专职保安护卫队和治安志愿者组成的义务巡逻队，形成了人防、物防、技防的群防群控网络，有力地提升了小区防范能力。罗干走进社区警务站，仔细地了解社区警务工作情况。他亲切地询问社区民警江屹东：“一般每周有几天在社区？”小江回答说：“除了两个半天上街巡逻外，基本上天天都在社区。”一旁的省公安厅厅长黄明插话道，目前全省三分之二的派出所民警都在社区，除了在社区建警务站，我们还开展了交巡警和民警进社区、进乡村、进单位、进学校、进机关的“五进”活动。罗干对此给予充分肯定。他说：“交巡警和民警进社区，这是江苏的一个创造。民警下沉，对维护稳定发挥了重要作用。”

　　“公正才有平安，公正才能和谐”

　　近年来，江苏省各级法院、检察院坚持公平正义与兼顾效率，认真落实司法为民，涌现出了一大批先进典型。南京市玄武区法院、鼓楼区检察院都分别被最高法院、最高检察院授予全国“模范法院”和“模范检察院”称号，鼓楼区检察院副检察长、反贪局局长谢健还先后获得了“全国十大杰出检察官”和2004年度“中国法治人物”等荣誉称号。

　　25日傍晚，在认真听取鼓楼检察院在开展青少年维权、预防职务犯罪和加强队伍建设等方面的工作汇报后，罗干语重心长地对大家说，我国司法体制改革的方案很快就要出台，检察院监督的职能将大大加强，你们肩负的任务会更重，希望你们为我国的司法改革作出新的探索和贡献。

　　在玄武区法院，罗干对该院近年来在强化诉讼调解、开展社区矫正、推进审务进社区等方面的创新举措给予了充分肯定。他说：“公正才有平安，公平才能和谐。司法公正是社会公平的重要组成部分，也是社会公平的重要保证。你们多次立功受奖，以公正司法树立了良好形象！”