渔民解困初见成效，规费、饮水等已解决　逾八成渔民参加医保

　　“上万渔民生活日见艰辛”追踪

　　4月7日C05版

　　《上万渔民生活日见艰辛》；

　　8月16日C04版

　　《60万元规费由政府代缴》；

　　9月17日C05版

　　《三水疍家解困有望》

　　本报讯本报系列报道“上万渔民生活日见艰难”引起了社会的震撼，也引起了佛山市委、市政府的高度重视。市委、市政府出台的《市委办公室、市政府办公室关于佛山市解决渔民生产生活困难的实施意见》(以下简称《意见》)规定，渔民每年必须缴纳的渔船年审规费一律由财政代缴；饮水、住房、社保、就业及子女教育等问题，将在3至5年内得到解决。目前，这些问题已落实到什么程度了？

　　近日，市委办、市政府办、市政协、市农业局、市卫生局组成联合督查组，对全市各地落实《意见》精神，解决渔民生产生活困难工作情况进行检查督促。督查组听取了南海、三水、高明3区工作情况汇报，并实地考察了三水区西南街道办事处老沙渔村和乐平镇水闸水上渔村。

　　昨天，记者从有关部门印发的调查报告中获悉，渔民的规费、饮水、医保问题已解决，住房、转产就业、子女教育问题正在落实中，督察小组对此给予了充分肯定。

　　年底前可用上干净自来水

　　据了解，到11月底，全市完成渔业船舶年审手续2098艘，办理报停手续147艘，签证率达97％，比去年同期提高1.4％，换证工作完成2012艘，占应换证的99％，顺利进行了渔业捕捞证的审批，没有出现因政府财政代缴渔民年审规费而违规发放捕捞证的情况。渔民的渔船年审规费负担已实现由市财政代缴。根据市实施意见的要求，该市以财政补贴的形式解决渔民的渔船年审规费负担，2004年已由市财政代缴省财政，此项费用共60万元。

　　三水区、镇(街道)政府和有关部门对解决当地渔民生活用水问题高度重视，在市实施意见出台的当月，就解决了乐平镇水闸水上渔村生活用水问题。同时，区委、区政府成立了由副区长李应滔任组长、相关部门领导为成员的解决西南街道办老沙渔村“四难问题”(饮水难、讲卫生难、上学难、看电视难)专责小组，协调解决工作中遇到的问题。目前，该区已投入85万元解决老沙渔村生活用水问题，供水管网的安装已经全面铺开，全部工程将在年底前完成，并增设公共汽车站点，解决了渔民子女上学难问题。

　　据悉，全市渔村在今年年底前可以全部用上干净的自来水。记者了解到，三水区老沙渔村还没有接上自来水，但是已铺设好了自来水管，近期可以通水。

　　另外，各区采取了一些优惠政策，组织渔民参加农村医疗保险。目前全市已有80％以上渔民参保，其中顺德区从明年起由区、镇财政出资为渔民购买医疗保险。

　　部分渔民明年入住农民公寓

　　渔民住房、转产就业、子女教育问题正在加快解决。各区已明确把解决渔民的住房困难问题纳入全民安居工程予以解决。这方面进展较快的是禅城区，该区结合大福路南延工程，把拆迁的30多户渔民纳入了村民公寓安置计划，农民公寓将在年底前落桩打基，纳入安置计划的渔民明年下半年可以入住。该区同时还在公寓首层为渔民预留了商铺位置，使渔民有物业可以出租，上岸生活出路有了保障。

　　渔民转产就业步伐明显加快。各区已把渔民转产就业纳入了农村富余劳动力转移就业培训体系中，加大引导和培训力度，加快渔民转产就业。如三水区3813名渔民劳动力中，已有1400多人转产从事其他行业。

　　该市还出台优惠政策解决渔民子女教育问题。如顺德区、三水区对低保对象和低保临界线渔民家庭的子女，在义务教育阶段实行学杂费全免；对考上高中、中专、大学的实行学习补助。其中顺德区对考上中专(区外)的每人每年(下同)补助3000元，考上大专的补助5000元，考上本科的补助6000元；三水区对考上高中(含中专)的给予每人每年1000元学习补助，考上大专和本科的分别给予一次性4000元和5000元的学习补助。

　　相关

　　渔民整体收入水平低

　　承担不起养老保险

　　据悉，佛山市在解决渔民生产生活困难方面取得了不少成效，但也遇到一些困难和问题，不容忽视。

　　一是各区制定的解决渔民生产生活困难实施方案不够具体，没有明确每年工作的明细进度；二是虽然各区已将渔民住房困难问题列入全民安居工程解决，但由于筹集建设资金困难等原因，相关工作进展缓慢；三是渔民参加农村富余劳动力转移就业培训积极性不高，渔民转产就业工作困难重重。

　　此外，由于渔村没有集体积累，渔民整体收入水平低，部分地方渔民养老保险工作开展难度大。如高明区失地农民养老保险实行1：2：7缴费，即区财政出10％、镇(街)财政出20％、农民出70％，按此比例缴费，渔民根本不可能参加养老保险。为了解决渔民养老保险问题，三洲街道办事处提出4：4：2的办法，即区财政出40％、镇(街)财政出40％、渔民出20％，如按此办法执行，有部分渔民仍难于承受，此办法仍有待区政府研究确定。

　　曾宪洪

　　图：

　　渔民住房问题已纳入全民安居工程，以后像这样一家人挤在渔船一角吃饭的现象将改善。　梁文祥　摄