元旦起实施13项新规 杭州：外来民工同城待遇

　　新华网浙江频道12月28日电明年1月1日起，又一批新的法律法规和政策将要实施。这些新政不少事关老百姓的切身利益，如对服务行业油烟、恶臭、噪声污染等的管理，杭州将有明文规定，来杭的外来就业人员可享受同城待遇，失业保险范围大大扩大，发黄色短信将构成网络犯罪，等等。

　　一服务行业严控污染（杭州）

　　根据《杭州市服务行业环境保护管理办法》，服务行业包括了5大类：宾馆、旅馆服务业；餐饮服务业；娱乐服务业；洗染、美容保健、体育健身、沐浴、摄影扩印等服务业；机动车辆维修、保养、清洗和五金修配加工等服务业。

　　新建、改建、扩建和迁建的服务项目，都要进行环境影响评价。没有办理环境影响评价许可手续的，工商部门将不核发营业执照。

　　三种地方禁止新开

　　禁止在3种区域和场所新设产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务项目：居民住宅楼；未设立专用烟道的商住楼；与居住楼相邻接的楼层。物业所有人或管理人，不可以把这3种区域和场所的物业出租、出借给其他单位或个人，兴办产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务项目，否则没收违法所得，并可处以2000元~20000元罚款。

　　五类区域严格控制

　　在距离居民住宅楼、医院、学校、疗养院、党政机关等建筑物集中区域15米范围内，严格控制新设产生油烟、恶臭、噪声、振动的服务项目。

　　在这些区域内，如果确实需要设立这些服务项目，建设单位应该采取公告、召开听证会等形式，征求项目所在地周边单位和公众的意见，在办理环境影响评价审批手续时，还要同时附上对周边单位和公众意见采纳或不采纳的说明。

　　新开办服务项目如果需要配套建设环保设施，环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（即为“三同时”），并报环保部门竣工验收，否则除停业外，还可处以5000元~10万元罚款。

　　环保设施已建成的新开办服务项目，如需要进行试营业，要报环保部门备案，自试营业之日起3个月内申请环保设施竣工验收，否则除停业外，还可处以2000元~50000元罚款。

　　必须使用清洁能源

　　服务项目经营者应使用管道燃气、液化气、电能等清洁能源，不能使用煤炭、油类等高污染燃料。《管理办法》施行前已建成的服务项目，以煤炭、油类等为燃料的，应在市政府规定的期限内改用清洁能源。拒不改正的，可罚款5000元~50000元，并按规定责令停业或者关闭。

　　油烟恶臭达标排放

　　产生油烟、恶臭的服务项目，必须配套设置油烟、恶臭的污染防治设施，油烟、恶臭经处理后应符合国家和地方规定的排放标准。

　　设置油烟排气设施要注意：所在建筑物高度在24米（含24米）以下的，油烟排气筒应高于建筑物最高点，并且不能直接朝向居民住宅等敏感点。所在建筑物高度在24米以上的，油烟排气筒排放口设计也要符合环境污染防治要求。

　　未按要求设置、加装、改装污染防治设施，或擅自闲置或者拆除油烟净化设施；不经过油烟排气筒或专用烟道无组织排放油烟，或未按规定对油烟净化设施进行定期维护和保养，不能提供油烟净化设施维护保养记录或维护保养记录不全；经城市公共雨水或者污水管道排放油烟，除责令其改正外，还可处以罚款1000元~20000元罚款。

　　无油烟污染的服务项目变更为有油烟污染的服务项目，污染物排放数量、类型、去向和排放方式发生重大改变，应当在变更前按新开办项目的规定办理相关手续。

　　《管理办法》施行前已设立的服务项目，产生油烟、恶臭、噪声、振动等不符合规定的，由环保部门责令限期治理；期满后仍未能符合标准的，按规定责令停业或关闭。

　　空调设置限定距离

　　严格控制在商业区人行道、市区主要街道和居民门窗附近设置商业性空调装置。确需在街道两旁直接朝向人行道设置商业性空调装置，安装架底距地面的距离应大于2米（确实由于客观条件限制的，也不能少于1.9米）；在居民门窗附近设置商业性空调装置，必须相距3米以上，并且不得直接朝向居民门窗等敏感点。

　　另外，服务项目经营者不可以在室外设置、使用产生高噪声污染的音响设备。

　　外来民工同城待遇（杭州）

　　取消外来就业人员就业登记证，只要凭一张身份证，外来人员就可以在杭州市外来劳动力服务中心和人力资源交流中心求职登记，还可以享受与杭州人找工作一样的同城待遇。

　　网络犯罪可罚1万元（杭州）

　　根据《杭州市计算机信息系统安全保护管理办法》，对偷看他人电子邮件、发送垃圾邮件、发送手机黄色短信、上BBS攻击别人等网络违法犯罪行为，可处以1000元以上1万元以下罚款，情节严重者可给6个月以内停机整顿的处罚，直至立案侦查。

　　失业保险范围扩大（浙江）

　　根据《浙江失业保险条例》，在本省行政区域内的所有企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户及与其形成劳动关系的职工、雇工，都应当参加失业保险。

　　传染疫情网络直报（浙江）

　　我省启用新修订的传染病报告卡，所有疫情内容须按规定格式通过网络直报。印刷传染病报告卡时，统一用A4纸，正面为传染病报告卡，背面为填卡说明。

　　廉租房有面积标准（浙江）

　　根据《浙江省城镇廉租住房保障办法》，我省廉租住房面积标准为：每户不低于36平方米，同时按人均住房面积计算不低于12平方米。廉租房的申请手续在5个工作日内完成初审。届时，我省将有3万多低保家庭得益于廉租房。

　　收养路费标准统一（全国）

　　养路费计征标准将按照国家发改委统一发布的公告来执行。这样，明年1月1日起，我省公路养路费不再依据行驶证征收。

　　进口产品下调关税（全国）

　　按照计划，明年1月1日起，有上千种进口产品下调关税。3升以下和3升以上的进口汽车关税统一降到30%，并取消汽车及其关键配件的进口配额、许可证管理。

　　葡萄酒、蒸馏酒、利口酒等洋酒关税均为10%—30%，其中最大降幅达36.7%。

　　数码相机(DC)及零部件自从明年1月1日起将执行零关税。

　　拖欠税款实行公告（全国）

　　根据国家税务总局的《欠税公告办法》（试行），拖欠税款的单位和个人将被在各种场所予以公告。企业或单位欠税的，每季度公告一次；个体工商户和其他个人欠税的，每半年公告一次；走逃、失踪的纳税户以及其他经税务机关查无下落的非正常欠税户，随时公告。

　　出入境最高带2万元（全国）

　　中国公民出入境、外国人入出境每人每次携带的人民币限额由原来的6000元调整为2万元。

　　法院封房设立禁区（全国）

　　最高人民法院规定，如果开发商在业主不知情的前提下抵押了房屋，只要业主已支付全部房款和实际入住，那么法院将不得查封这套房产。这意味着，如果业主在不知情的情况下购买了开发商已进行抵押的房屋，只要业主已支付全部房款而且实际入住，即使没有办理过户登记手续，人民法院也不得查封、扣押、冻结这套房产。

　　药品实施强制认证（全国）

　　我国所有药物临床试验机构都将实施药物非临床研究质量管理规范的认证，不能获得这项认证的药品生产单位将不能生产新药。同时，企业开发了具有自主知识产权的新药，不用再花很大的成本去购买国际化的新药，这样可以为广大消费者提供更廉价的新药。

　　异味纺织品将禁售（全国）

　　根据《国家纺织品基本安全技术规范》，有异味的纺织品不得被生产和销售。同时规定，2005年1月1日前生产并符合相应标准的纺织产品有一年的过渡期，到2006年1月1日停止销售。（来源：：钱江晚报）