人民网北京12月27日讯欧盟排放权交易机制将于2005年1月起正式启动，这标志着欧盟已经进入京都议定书试运行实施期。全球保护组织世界自然基金会对这一机制的实施提出警告，即由于欧盟成员国将过多的温室气体排放许可分派给相关产业，而这将削弱排放交易市场的有效性和对潜在的减排效益。
欧盟的排放交易机制是欧盟成员国完成其二氧化碳减排目标的主要手段。根据这一计划，每个欧盟成员国将制定本国的二氧化碳“国家分配计划（NationalAllocationPlan--NAP）”，为电力行业和能源密集型行业建立具体的减排目标，同时决定将排放权分配给这些企业。
欧盟排放交易机制责成各成员国对温室气体排放主要企业加征二氧化碳排放限额。相关企业包括发电厂和能源密集型产业，如化工业、钢铁制造业、制铝业、水泥业和油气行业等。在这一机制下，12000个大型工业企业将得到二氧化碳排放许可，或被称为排放权，也就是说这些企业的温室气体排放量不能超过许可的排放量。如果这些企业通过投资技术改造，达到大幅减少二氧化碳排放的效果，可以将用不完的排放权卖给其它企业，这就是二氧化碳排放交易机制。2005年1月1日起实施的欧盟市场排放交易就是欧盟国家对这一机制的一个试验阶段。排放交易实施的第二阶段是2008年到2012年，这一时期是京都议定书正式实施时期。
WWF指出，主要归因于重工业产业的游说，所有的欧盟成员国在分配排放权时相当慷慨。包括德国、英国、葡萄牙、丹麦、澳大利亚、比利时、芬兰、爱尔兰、法国和荷兰在内的许多欧盟国家，发放了过多的排放许可，使本国的相关企业不需要付出额外的减排努力。这种行为将导致二氧化碳市场碳信用通胀。大部分欧盟成员国给予企业的排放权都大于这些企业本身应该得到的“公平的排放权利”。尽管如此，这些国家大多数依然有可能完成京都议定书规定的目标。
“总体来讲，由于对企业过度发放排放许可，使得企业不再有动力减排二氧化碳来达到更高的减排目标。于是，欧盟的二氧化碳排放交易市场上将出现低价碳信用机制，并且这一机制的环境价值也将大大削弱，”世界自然基金会欧盟办公室高级政策官员OliverRapf说。
“如果排放交易机制在各个成员国不能有效运行，那么欧盟国家将很难完成其在《京都议定书》中的承诺。欧盟国家应该确保在第二实施期，即2008年到2012年，能够克服现有系统的缺陷，”OliverRapf进一步指出。（孙钰、乔黎明）
