人民网大连12月27日电记者王科、赵君报道：今年11月，大连市获得中央电视台评选的“市民满意奖”，由国家统计局对提名城市的本地居民发放专项问卷调查结果显示，大连市民对自己城市的综合满意度最高，市民对城市的社会道德风尚评价、对机关公务员的形象评价，大连市均列入选城市的首位，缘何大连市民对大连具有如此高的满意度，近日记者在采访中了解到了其中的奥妙。
今年大连市积极落实中央一号文件精神，在去年取消乡统筹、屠宰税等三项费用和改革村提留征收使用办法基础上，继续深化农村税费改革，市财政增加6000万元资金，直接用于种粮补贴和良种补贴；全面免征农业税，取消农业特产税和两税附加，使265万农民在全省率先实现了税费零负担，把实事办到了农民的心坎里，据测算，大连市今年共减免农业税和农业特产税1.75亿元。上半年大连市政府还对种植高油大豆、专用玉米和优质水稻的农民实行直接补贴，从全市粮食风险基金中和财政中拿出8844万元，平均每亩补贴20元。面对农民减负后县乡财政的巨大缺口，为防止基层财政转嫁负担，还建立了转移支付制度。市本级财政安排转移支付补助1.3亿元，占75%，区市县承担25%，同时对财政相对困难的北三市和长海县采取特殊政策，转移支付比例分别高达80%和90%，保证了农村教育、计划生育、道路等项目支出，保证了乡镇机构和村级组织的正常运转。
全面推进社会保障制度建设，全市用于社会保障支出13.5亿元，加快建立城乡统筹、多层次、全覆盖的社会保障体系，确保养老金按时足额发放。大力发展创业式就业，实现城镇就业与再就业16万人，其中大龄及困难群体就业2.6万人；积极创新推广捆绑式小额贷款入股新模式，全面落实失业人员小额贷款政策，发放小额贷款2亿元，使上万人实现了自主创业；医疗、失业保险参保范围进一步扩大，全市离退休人员养老金按时足额发放；提高了最低工资标准和城镇居民低保标准。甘井子区中下泉、凌水、红旗一万多名镇改街企业职工和农转城人员参加了城镇职工社会保险，有800余人按照有关规定办理了退休手续，享受了基本养老保险金待遇，并将农转城人员中的6635人纳入了医保；还有一部分村提高了退休金标准，羊圈子村由原来年退休金1000元逐渐提高到1600元，毛营子村由1000元涨到1200元。
近年来，大连市委、市政府对旧城区拆迁改造、改善居民生活条件十分重视，由于这项工作涉及到千家万户，所以连续几年都被列为市政府为民办实事项目当中。今年根据实际情况，全市通过多种渠道共筹集资金20亿元，实施了建国以来大连市最大的一次旧区拆迁改造工程，特别是在复兴里、解放路居民区的改造中，对特困家庭采取一户一策、货币补偿与实物安置相结合的办法，解决群众的实际困难，从根本上改善了1万多户居民的居住条件；对700多户双特困家庭提供了廉租住房政策救助，帮助这些特困家庭改善居住条件；同时新增供热面积288.8万平方米，新发展煤气用户3.39万户，还煤气欠帐1.13万户。对“北三市”偏远地区的667户居民实施了开发式移民搬迁。
为使城市基础设施和功能更完善，完成了“引英入连”二期、后盐立交桥、快轨三号线等一批重点工程；加快推进老虎滩和泉水污水处理厂、毛茔子垃圾焚烧厂等一批重大污染治理和环保设施项目建设；集中力量改造了一批煤气和自来水管网，维修了50万平方米街巷路，改造了340条摸黑路，建设了30多处街头绿地和花园广场，让群众生活得更方便、更舒心。
