“义乌模式”有效破解工会维权难题

　　新华网杭州12月28日电（记者孙金霞、谢云挺）针对工会维权缺乏专职机构、缺乏专业人才、缺乏专项经费的现状，浙江省义乌市总工会探索建立工会领导下的职工法律维权协会，强化和延伸了工会维权职能。

　　据了解，这个协会成立4年来，共受理会员投诉案件3104起，办结2823起，调解率达91%；免费为职工出庭仲裁代理113起，诉讼代理114起，阻止群体性恶性事件28起，共为职工挽回经济损失892.03万元。

　　依法维护职工合法权益是工会的基本职能之一，但是由于缺乏强有力的手段，使得工会维护职工权益作用发挥不明显。据义乌市总工会主席陈有德介绍，义乌市现有本地人口67万，外来人口超过70万，近年来每年发生的劳资纠纷、劳动争议在1万起左右。由于维权成本高、维权渠道不畅，大量劳资矛盾得不到及时处理。

　　为了更好地发挥工会维权这一基本职能，义乌市总工会于2000年10月成立了职工法律维权协会，并公开招聘了4名法律专业人员。这个协会是经民政部门批准的非营利性社团组织，具有法人地位。已组建工会的2354家企业为协会的单位会员，基层工会入会后，职工就成为协会的自然会员，未入会企业的成员等经申请，也可成为协会的个人会员。协会开展维权活动的运作机制主要是：

　　——与义乌市法律援助中心“对接”。义乌市总工会、市司法局联合成立了义乌市法律援助中心职工工作部，把工会法律援助融入市法律援助体系，为维权协会会员提供法律救助和法律援助。

　　——与律师事务所“挂钩”。市总工会与义乌市天地法律服务所、浙江思源昆仑律师事务所紧密合作，复杂、疑难案件由法律服务所人员与协会工作人员共同办理。市总工会提供案源，在营业收入中按比例提成作为维权协会的经费。

　　——建立工会跨地区联合维权工作站。据不完全统计，在义乌务工的浙江开化籍职工超过2万人。义乌市总工会与开化县总工会为此成立了联合维权工作站。到今年10月底，这个工作站共受理开化籍职工各类投诉案件36起，涉及507人，为外来务工人员追回工资等105.26万元。

　　按照协会的工作规程，权益受侵害的职工向企业工会申请调解不成的，向协会投诉。协会登记受理、调查核实后，能调解的给予调解，无法调解的，若属经济、民事案件，由协会特聘律师提供优惠的法律服务；属劳动争议、工伤事故的案件，直接由协会代诉；职工经济条件差、支付困难或无力支付诉讼代理费的，由协会提供法律援助。

　　义乌市总工会成立维权协会没有增加工会工作人员的编制，也没有显著增加工会工作的成本，向社会招聘的4名法律工作人员，享有工会行政人员的同等待遇。协会创收全额留存，开展维权活动的正常开支由市总工会全额报销。

　　义乌市对职工法律维权事项高度重视，政府每年给市总工会提供一定的专项维权经费。全国总工会认为，“义乌模式”适应新时期劳动关系的深刻变化，积极创新党领导下的工会组织依法维权新机制，有效地破解了工会维权难题，在维护职工合法权益、构建和谐稳定劳动关系方面发挥了显著作用。