来信／来论

　　“引咎辞职”入法只是第一步

　　引咎辞职写入《公务员法(草案)》的消息令人振奋。贵报27日也为此发表社论，对引咎辞职入法予以充分肯定，但也表达了“引咎辞职可能比行政处分的实施难度更大”的担忧。这很有道理。

　　现实的经验告诉人们，制定法律不难，难的是落实法律。徒法不足以自行。“引咎辞职”入法，只是引咎辞职制度化的一步，还须有其它细化规则和措施的配套，否则法律条款也只是纸上的权利。

　　首先官员之“咎”如何认定，对贪恋权力的“厚黑”官员，启动“责令辞职”程序的责任主体又是谁。倘若没有明确下来，则“官官相护”潜规则便会大行其道，谁也不会主动开罪一位尚在位的官员。

　　其次，“引咎辞职”不仅要有内部的施压机制，还须有外部的施压机制。即使是引咎辞职机制比较完善成熟的西方国家，其官员的辞职也非完全出于官员自觉，更多的是迫于巨大的压力。反观我们，法律尚欠健全和完善，“引咎辞职”文化也只是刚开始培育。倘若官员引咎辞职的压力仅来自于公务员内部的监督，或者仅靠自上而下的施压是不可靠的。因为内部监督的压力容易被官场潜规则从内部消化掉。因此还必须有强大的外部监督来保持对失职官员的高压，媒体的舆论监督则是其中之一。但舆论监督难以对官员形成压力也是不争的事实，特别是地方媒体根本无法监督本地官员的施政。　默客

　　官商一体现象能否画上“句号”？

　　据报道，全国县处级以上党政领导干部在企业兼职清理工作日前基本完成，全国共有8000余名县处级以上党政领导干部辞去或被免去所兼职务(12月28日人民网)。

　　清理800余人，清理率达95％，有的达100％，这的确是一个令人振奋的数据，但是，经验和现实告诉我们，这些数据并不能成为对“官商一体”现象高枕无忧的理由。

　　这并非杞人忧天。严禁官员到企业兼职，早在1993年，国务院颁布实施的《国家公务员暂行条例》就对公务员经商问题作了明确规定，其中还包括了相关惩戒措施；从中央到地方出台了很多类似的规定和规章，但结果是这个“顽疾”一直没有得到有效的根治，且越来越严重，其中原因值得深究。

　　由于长期计划经济的影响，政府职能还没有根本转变，一些地方的党政部门不同程度地身陷于当地的微观经济活动之中。另外，在市场经济体制还没有完全建立起来的情况下，政府干预市场、管制企业的权力仍然过多、过大。对于办好一个企业而言，一个无能的市长恐怕还是要胜过一打精明的经理，市长大过市场。特别是在GDP仍然是考核政绩的主要依据的压力下，确保支柱行业、抓住重点企业便成为党政官员们工作的重中之重。在这种情况下，官员身不在企业，心也在企业，对企业的影响丝毫不亚于在企业兼职，兼职与不兼职有何区别？

　　看来，有这样“想不到企业兼职都难”的土壤，反弹就是必然的。因此，清理过后，关键是要加快政府职能转换的步伐，建立和完善市场经济体制，让市场的归市场，政府的归政府，使企业和官员各得其所，使官员彻底丧失直接干扰市场的政治能量方是治本之策。　张沱滨

　　警惕慈善国宴上的“虎皮效应”

　　中国扶贫基金会昨天宣布，将于明年2月1日在人民大会堂设“国宴”筹集扶贫资金。当天还将有相关的党和国家领导人参加晚宴。

　　能甩出几千元甚至上万元参加这样晚宴的人，肯定是“先富起来的一部分人”，只要也应该有着上千万的资产。这些富翁们大过年的掏上三四万元，肯定也不是冲着吃饭去的，什么样的宴席人家没见过？那吸引这些大款们的东西在哪儿呢？说白了，捐一笔并不多的慈善款项，能换来和领导人合影留念，这对于人家来说，可是个宣传企业以及宣传企业老板的千载难逢的好机会。

　　外国消费者不会因为企业经理们和总统先生合个影，就认为这家企业有多么的了不起，但在中国消费者看来，能和领导人合影，这就是个天大的事。现如今我们也要搞这种捐款性质的慈善晚宴，恐怕对于那些热衷于“虎皮效应”的企业来说，是给他们送上了一份“大礼”。

　　正因为一些不怎么样的企业纷纷看中了这个机会，“拉大旗作虎皮”，花样百出，国家才出台有关规定，严禁用国家领导人形象做广告。为慈善事业做贡献，可以有多种方式，并非一定得借助国家领导人出面才行。　朱金中

　　扶贫“慈善宴”不宜铺张

　　以“慈善宴”的方式搞募捐，这在内地还是首次，暂且不论这种方式是否可行，但以高规格“国宴”的形式进行“慈善宴”还是与扶贫的主题有些格格不入。

　　我们现在还不知道“慈善宴”上“总统”级别的菜式是个什么规格，就这个菜名也能想象得出价格不菲。慈善事业是无私奉献的事业，我们有爱心的捐助者并不完全是冲着“慈善宴”而来的。我们有关方面即使要办“慈善宴”也应当本着节俭的原则，不能把扶贫“慈善宴”办成摆阔气的“贵宾宴”，这就违背了“扶贫”的主题了，也令人感到滑稽。

　　既然这场慈善晚宴题为“扶贫之春——首届中国消除贫困奖春节联谊会”，就应当本着节俭的原则，达到捐助的目的，要摆什么“总统”级菜式的“盛宴”，还是家常便饭的好。今年是首届“慈善宴”，切不可铺张浪费，带了大手大脚的头。

　　刘宝庆