优势农产品：从量的集聚到质的提升

　　本报记者　邵文杰

　　优势农产品产业带稳健发展解决“三农”问题，关键在于粮食是否增产、农民是否增收、农业是否增效，而解决这些问题的关键，与我国实施《优势农产品区域布局规划》有着极为密切的联系。

　　农业部统计表明，全国安排的28.05亿元良种补贴，大部分用于优势产区，农业部70％以上的固定资产投资集中在优势农产品和优势产业带。

　　今年是我国实施《优势农产品区域布局规划》的第二个年度，随着全年粮食生产出现重要转机，农民收入增幅创近几年新高的喜人变化，全国优势农产品区域布局工作方兴未艾，优势农产品产业带建设也呈现出稳健发展态势。

　　质的飞跃才是“优”

　　农业部种植业管理司司长陈萌山指出，量的集聚不算“优”，质的飞跃才是“优”。优势农产品产业带的形成不仅仅是空间分布与聚集的体现，更重要的是品质的优化。今年以来，各地按照优势农产品区域布局规划，遵循发挥比较优势原则，继续大力推广优质专用新品种、新技术，扶优扶强，优质化率稳步提高。

　　优势农产品的集中，品种、品质的改善，直接带动了农产品出口竞争力的增强。2003年河南省出口小麦近130万吨，远销印尼、菲律宾、马来西亚、越南、韩国、新加坡、缅甸、朝鲜和孟加拉等9个国家，打响了河南小麦在国际市场的品牌；我国苹果已经出口到90多个国家和地区，其中仅陕西、山东两省鲜苹果的出口量，就占到全国出口总量的80%。

　　产业化经营是产业带的生命源

　　优势农产品产业带的健康发展，离不开龙头企业的参与和带动。目前，一批优质农产品生产基地和加工项目已在各产区落户生根，并通过“公司基地农户”和订单农业等形式，将越来越多的农户纳入其产销加工链，提高了农业生产专业化、标准化水平，增加了农民收入。

　　据农业部预计，今年全国主要农作物订单面积可发展到4.32亿亩，比上年将增加7000万亩，其中主要粮食作物订单面积2.6亿亩，增加5330万亩，全年签定农产品购销合同848.8万吨，成交98亿元。

　　目前，全国已有21个省（区、市）正式发布了60多个优势农产品区域布局规划，初步形成了国家和地方互相衔接、相互支撑的规划体系。

　　推进优势农产品产业带建设

　　农业部的统计数据显示，我国优势农产品在空间上已日益呈现出健康集聚的发展势头。在2003年成功起步的基础上，今年优势区域水稻播种面积占全国的86.1%，比上年提高1.2个百分点；东北玉米优势区域播种面积占全国的33.3%，提高1.3个百分点；棉花已形成长江流域、黄河流域和西北内陆三大棉区，植棉面积和总产占全国的99%以上。

　　全国各地今年共扶持建设农产品批发市场88个，先后安排105项优势农产品标准制定计划，建设全国无公害标准化示范区70个，推动全国50%以上的地市和40%的县区建立农产品质检站。全年引进优质小麦、玉米、肉羊等品种种质资源2500多份，启动实施了4大粮食作物综合生产能力提升试点行动。

　　农业部部长杜青林指出，目前，我们正朝着实现我国农业区域化布局、专业化分工、规模化生产、产业化经营这个方向稳步迈进。推进优势农产品产业带建设，实施农业和农村经济结构战略性调整，是新阶段农业和农村经济发展的必由之路。