创新发展争一流

　　编者按：

　　随着国民经济的快速发展，核技术应用广泛推广，辐射环境保护已成为环境保护工作的重要组成部分，党中央、国务院十分关注核与辐射安全工作，国家环保总局也将核与辐射安全工作列入环境保护三大工作之一。山东省辐射环境管理站成立四年来，在山东省辐射环境保护工作几乎空白的情况下一跃跻身于全国辐射环保系统前列，靠的是一个坚强的领导班子，一支高素质的员工队伍，一种创新发展的工作机制。从他们解放思想、自我加压、创新发展、勇争一流的工作中，我们看到了山东辐射环境管理的明天。

　　山东省辐射环境管理站成立4年来，积极落实国家环保总局辐射环境保护工作的各项任务，紧紧围绕山东省环保局中心工作，按照“树优良作风，建过硬队伍，抓监督管理，创一流业绩”的工作目标，突出“一手抓建设，一手抓立法”的工作思路，以放射源安全监管工作为突破口，建立和完善辐射环境监督管理工作机制，提前一年多完成了山东省环境保护“十五”计划中确定的辐射环境保护三大历史性任务，实现了山东省辐射环境保护工作跨越式发展。出色的工作多次受到国家环保总局及山东省委、省政府的充分肯定，先后被山东省省直机关精神文明建设委员会、山东省环保局授予“文明单位”称号，数名同志受到国家环保总局、山东省直机关工委、山东省人事厅和山东省环保局表彰和嘉奖。

　　钢班子带出铁队伍

　　“一人有庆，兆民赖之”；

　　“群雁高飞头雁领”；

　　“火车跑得快，全靠车头带”；

　　无论是泛黄的《尚书》里的治世格言，还是大街小巷的俗言俚语，人们对领导班子的作用都有深刻的认识。

　　山东省辐射环境管理站成立比全国其他省市整整晚了近20年，由于全省辐射环境管理工作多年来一无机构二无专职人员，加之建站初期全站只有一间办公房，一部电话不对外，一张桌椅三人用，三件仪器两个坏；从事过辐射环境保护工作的也仅有一人，因此，无论是硬件建设还是管理工作经验和事业发展的积累上都几乎空白。“受命于危难之际”的新组成的站领导一班人，按照山东省环保局党组书记、局长张凯同志“解放思想，开拓进取，扎实工作，跨越发展，争创一流”的指示精神和要求，在认真分析形势的基础上，他们清醒认识到，因循守旧，按部就班，是不能适应辐射环境保护事业快速发展要求的，不进步不发展就是退步，小进步小发展也是退步，只有超常规跨越式的扎实工作，创造条件，大踏步前进，才能尽快改变全省辐射环境保护工作的被动局面，创出一流的工作业绩。

　　面对基础差、底子薄、人员少、工作任务重、技术设备落后，辐射环境保护整体水平落后于全国的客观现实，山东省辐射环境管理站的干部职工在站领导的带领下，不讲条件、只讲奉献，发扬艰苦创业的拼搏精神，实现了各项工作的快速发展。办公用房一时紧张，就挤一挤干工作；一张桌椅，谁的事急谁先用；外出办事没有专用交通工具，同志们近骑自行车，远乘公共汽车，从未耽误过事；为了把有限的资金用在刀刃上，职工们发扬艰苦创业精神，精打细算，一张稿纸两面用；外出现场工作的同志更是因陋就简，克服仪器陈旧，装备简单等困难，毫无怨言地完成了辐射监测和多起辐射纠纷的处理任务。为提高全站人员的思想政治素质和业务水平，站领导班子号召全站干部职工学中干、干中学，不断提高全站人员的业务能力。同时积极开展精神文明创建活动，为灾区灾民等捐款6000多元，捐物近100件，在社会上树立了辐射环境管理站的良好形象。

　　“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公生明，廉生威。”站领导一班人深谙此理，工作中坚持“勤、廉”并举的标准，要求职工仅“廉”不“勤”不行，只“勤”不“廉”更不行。同时严格规章制度的建设，用制度管人，按规定办事，已建立了党建、业务、财务、政务公开、信访处理、岗位职责等10项规章制度300余条，实现“以章建站，以制管站”。在制度执行上，要求职工做到的，领导首先做到；要求职工不做的，领导坚决不做。有一次，一位站领导带队进行执法检查，某民营企业为了逃脱违法处罚，向检查组成员表示“意思”，受到了站领导的严厉拒绝与严肃批评。在废物库项目立项后有人想方设法拉工程，暗箱操作争投标，站领导一概拒绝，坚持公开竞标和招标，不讲任何私情，对于工程的各项开支，无论大小，一律集体研究，阳光操作。正是站领导班子的以身作则、率先垂范，建站四年来全站未出现一例违规违纪的人和事，多次婉言谢绝了吃请和馈赠，拒收多笔礼金。

　　创新发展求突破

　　“我不能跟在别人后面亦步亦趋，我要建立自己的解结规则”，这是打开“高尔丁死结”的亚历山大的一句话。传说上古的时候，有一奇异的“高尔丁死结”，所有试图打开这个复杂怪结的人都失败了。后来轮到亚历山大，他想尽办法要找到这个结的线头，结果还是一筹莫展。最终，他拔出了利剑，将结劈为两半，找到了解结的路子。

　　创新是一个单位的灵魂，是单位可持续发展的永恒动力。山东省辐射环境管理站领导一班人充分认识到只有超前思维才会有工作的超前发展，只有改革创新才能实现工作的跨越式发展，只有高举“亚历山大之剑”，解放思想，创新发展，大胆实践，辐射环境管理工作才会有大的突破。

　　建设放射性废物库及配套实验室是国家根据放射性污染特性采取的防治放射性污染，消除放射性污染隐患的重要措施，也是防止放射性污染的有效手段。近20年来，因诸多因素的影响，山东省的放射性废物库立项建设停滞不前，成为制约全省辐射环境保护工作开展的瓶颈。山东省辐射环境管理站自成立之日起，就清醒地认识到这项工作的重要性和艰巨性，列入全站的中心工作和重中之重。他们不等不靠，对废物库的性质、选址原则和要求、废物库的安全性、管理体制和收费政策等进行说明和宣传，推动了废物库的立项工作。选址中他们不怕劳累，根据国家对库址选址原则和要求，行程近3000公里，对具有一定代表性的20多个场址进行了大量的实地考察和普选工作。同时针对新的历史时期出现的十几年前表现还不突出的“项目既不对当地的财政增加税收，又不能为当地增加就业机会”新问题，解放思想，拓宽思路，选择了因资源枯竭、企业关闭而废弃的炸药库作为库址，既避免了占用耕地，又盘活了土地资源。废物库工程进入设计、建设阶段后，又对废物库的自动监控、库槽盖板、吊蓝抓具及废物废源运输车等方面做了大胆的改进和创新，为废物库的简便操作和安全运行创造了良好条件。目前，山东省城市放射性废物库工程全部完工，今年3月份已投入试运行，发挥了防治放射性污染、消除闲置废弃放射源安全隐患的作用，为全省放射性废物（源）的安全收贮和辐射环境管理工作的开展奠定了基础。配套实验楼工程克服了工期紧、雨季长、外界干扰因素多等困难，日前已基本建成。

　　阿基米德曾说过，“给我一个支点，我就能撬动地球”，而依法行政，依法管理就是辐射环境保护工作的支撑点，只有完善的法规，才能保证工作中做到依法监管，依法行政。2001年初，山东省辐射环境管理站就组织人员起草《山东省辐射环境管理办法》（以下称办法），创造性地提出了综合放射环境、电磁辐射环境、放射性废物（废源）管理以及辐射污染事故预防与处理等共性内容，突出各自个性要求的立法思路，在全国第一个起草编写了集放射性、电磁辐射、放射性废物（废源）及辐射污染事故预防与处理为一体的辐射环境管理行政规章。经过20余次的修改补充，《办法》于2003年1月以山东省政府令第153号颁布实施，推动了全省辐射环境保护工作的开展。

　　自我加压创佳绩

　　“破釜沉舟，百二秦关终属楚”，项羽与秦兵打仗，过河后把锅都打破，船都弄沉，给自己施加压力，取得战场上的胜利。在今年雅典奥运会上，我国举重选手唐功红在最后一次试举中，自我加压，有惊无险地举起了182.5公斤，夺得了奥运会冠军。自我加压是成功的基石，是实现跨越式发展的基础。

　　由于山东辐射环境保护工作起步晚、历史遗留问题多，工作十分被动，山东省辐射环境管理站自成立之日起就面临着严峻的挑战和巨大的压力。他们深知有压力才有动力，有作为才能有地位的道理，开拓创新，自我加压，较好地完成了国家环保总局和山东省环保局布置的各项年度任务，而且还完成了国家环保总局没有要求而是山东自我加压的各项任务，在较短的时间里不仅缩短了与早起步省市的差距，而且许多工作都走在了全国的前列。

　　他们结合实际，编制完成了全国目前第一部省级辐射环境保护规划———《山东省辐射环境保护“十五”发展计划和2010年目标纲要》，全面分析了新世纪辐射环境保护面临的形势，明确了目标和任务，为今后5年乃至10年全省辐射环境管理确立了方向。

　　在国家环保总局未将山东省列入放射性污染物申报登记试点省份、各项条件还不完全具备的情况下，他们不等不靠，自我加压，克服人员不足、没有经费等困难，创造条件开展了全省放射性污染物申报登记工作，积极定方案、抓试点、搞培训，主动与试点省份进行交流，不断总结和改进申报登记中出现的问题，研究开发了申报登记数据库软件，基本摸清了全省放射性污染源分布情况和放射性污染物的数量和种类，建立了全省在用源、废源及射线装置的动态档案。

　　为应对突发核事故与辐射事故的发生和反恐工作的需要，检验辐射事故应急响应系统的启动、执行、运转情况，他们与部队、公安等部门联合举行了全国首次核技术应用辐射事故应急演习，锻炼了应急响应队伍，达到了预期目标。经过不断地完善、总结，制定了一整套辐射事故应急方案，培养了一支素质高、反应快的辐射事故应急队伍。正是由于多次模拟辐射事故应急演练，检验了应急预案，锻炼了应急队伍，才有了在处置突发辐射事故时的得心应手。在今年“10·21”辐射事故发生后，按照应急预案，该站应急人员在最短的时间内赶赴现场，迅速对事故现场进行了辐射监测，开展了事故调查和事故过程的模拟工作，为全国近10年来发生的最大的一次辐射事故处理提供了第一手资料，受到了国家环保总局核安全司、卫生部核医学应急中心、山东省卫生厅、山东省安监局等领导的肯定和赞许。

　　山东省辐射环境管理站按照国家“清查放射源，让百姓放心”专项行动要求，精心组织，全面发动，严格要求，大胆创新，创造性地采取了“一源二照，一表一档”的方法，即一个放射源，两张照片，一张申请登记表，一份完整的档案，组织人员深入到一线现场检查，逐一核实，较好地摸清了全省放射源底数，为放射源配上了“身份证”。同时加大对破产、倒闭、转产、兼并企业废放射源的收贮力度，消除了废放射源存在的重大安全隐患，确保了人民群众的身体健康和环境安全，专项行动取得了阶段性成果。“一源二照，一表一档”的方法还得到了国家环保总局在“专项行动”中的宣传推广和应用。