乌鲁木齐市53件政府规章立法列入2005年度政府规章立法项目申报表，内容涉及野生动植物保护、城市基础设施建设、民办教育发展、计划生育和房屋租赁等多个方面，相关表格昨日开始发给首届立法咨询员。根据2003年乌市下发的《关于进一步加强政府立法工作的意见》规定，政府的立法工作应当严格按照年度立法工作计划进行。年度计划确定后，有关部门要求增加立法项目的，应向市政府法制办写出专题报告并说明理由，经市政府法制办审核同意后，方可报市政府统一调整、安排。《意见》要求，凡列入立法计划的项目，相关部门要组织力量，在充分调研的基础上，抓紧起草工作，按照计划规定的时限将草案送达市政府法制办；各有关部门应将起草工作纳入目标管理，按要求如期完成。不能如期完成的，应当向市政府法制办做出书面说明。凡未列入立法计划，或者未经市政府决定增加的立法项目以及自行向政府报送草案的，政府不予审议。
按照有关规定，起草地方性法规和政府规章，不能超越部门的职权范围，不能片面的强化部门权利而不规定相应的义务和监督措施，不能对行政管�理相对人只规定义务而不规定权利，也不能通过行政审批、行政许可等形式谋求部门的权利和经济利益。除国家法律、行政法规有明确的规定或者专门的地方性法规和规章外，起草其他地方性法规和规章，均不得规定机构、编制和收费等内容。:（责任编辑：张茜写信）
作者：陈贵军
（来源：乌鲁木齐晚报）
