抚顺市委出台加强新时期人民政协工作的四条意见 徐永军
为认真贯彻党的十六届四中全会和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神，2004年11月24日，中共辽宁省抚顺市委召开全市政协工作会议，市委书记、市长和市政协主席，分别就加强和改善党对政协工作的领导、自觉接受政协的民主监督和新时期政协工作的基本思路讲了话，新宾满族自治县委等8个单位在会上介绍了经验。会议的一项重要成果，就是出台了《中共抚顺市委关于加强新时期人民政协工作的意见》，其主要内容有四条：
一、从提高执政能力的战略高度，切实加强和改善党对政协工作的领导。《意见》指出，各级党委要把加强和改善党对政协工作的领导，作为全面贯彻落实“三个代表”重要思想和提高执政能力、执政水平的重要内容，支持人民政协履行好基本职能。各级党委要主动给政协出题目、交任务，安排政协围绕中心参与重大问题的调查研究，参与经济与社会发展规划和重大项目的分析论证，参与经济社会发展的具体推进工作和重要的外事活动。各级党委要重视政协党组的思想、政治和组织建设，善于通过政协党组加强党对政协工作的领导。党委可以委托政协党组召开各民主党派、人民团体和各族各界人士座谈会，通报重要情况，传达重要文件，听取意见和建议。政协党组要正确领会党委的决策和意图，扎扎实实地完成党委赋予的各项任务。要充分发挥党外副主席的作用，加强同党外人士的团结合作。要加强统一战线和人民政协理论的学习、宣传和研究，为政协工作提供科学的理论指导。
二、结合新时期政协工作的特点，积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。《意见》规定，各级党委和政府要把政治协商作为新时期科学执政、民主执政的重要环节，做到重大问题要协商在决策之前；要认真倾听来自政协的批评和建议，自觉接受政协的民主监督；要为政协履行参政议政职能创造条件。各级党委和政府对以政协常委会议、主席会议名义报送的建议案和调研、视察、考察报告，主要领导要亲自阅批并提出处理意见，特别重要的应提交党委常委会议或政府常务会议讨论。有关部门要按照党委、政府领导批示精神认真抓好落实，并以书面形式向政协反馈落实结果。要加大政协提案的办理力度，建立和完善提案报送党政领导阅批制度、党政领导领办制度和政协领导督办制度，切实解决“重答复、轻落实”的问题。
三、高度重视和支持政协搞好自身建设，为政协开展工作提供保证。《意见》指出，要把政治坚定、作风民主、经验丰富、年富力强、熟悉统战政策、热心政协事业的领导干部充实到政协领导班子中来。要不断优化政协领导班子的年龄结构和知识结构，保证党内外成员的合理比例，增强班子活力和社会影响力，努力把政协班子建设成为适应新时期政协工作需要的强有力的工作型班子。要进一步落实县区政协中不驻会的党外副主席享受同职级相应的政治、经济和生活待遇。党委统战部门在提出新委员人选时，要广泛征求政协党组和各方面的意见。要依法保障政协委员的民主监督权利，鼓励委员提出意见和建议。要将政协机关干部的培养、选拔、交流、任用，纳入组织人事工作的总体规划和党政干部交流序列加以通盘考虑，加强双向交流。各级政协组织的全体会议、常委会议、委员视察、专委会活动及其它专项经费，要列入同级政府的财政预算，并随着经济和社会事业发展逐步予以增加。
四、充分发挥政协组织自身优势，努力开创工作新局面。《意见》强调，要不断认识和把握新时期政协工作的特点和规律，牢固树立和落实科学的发展观，使政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。要围绕老工业基地振兴中的重要问题及人民群众普遍关心的热点问题，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，为党和政府决策提出有分量的意见和建议。要加强与在抚顺的全国和省政协委员的联系，支持配合全国和省政协组织的调研视察活动，通过全国和省政协向国家和省有关部门反映意见和要求。要发挥政协组织代表性强、包容面广的优势，最大限度地把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，把各方面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大事业中来。要充分发挥政协作为党联系各界群众的桥梁纽带任用，反映各方面群众的意见和要求，切实做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾和维护稳定的工作，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。（作者系辽宁省抚顺市政协副秘书长）（责任编辑：杨文全）
