12月11日至14日，省委常委中心组集中学习了“用科学发展观统领经济社会发展全局”这个专题。大家把树立、落实科学发展观与中央经济工作会议精神、提高领导发展能力紧密结合，迸行了深入而热烈的讨论，在深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、基本要求上，在用科学发展观统领我省经济社会发展全局等一系列重大问题上，形成了共识。
一、认真树立科学发展观的理念
大家一致认为，自从我们党确立了以经济建设为中心，解决了要不要发展的问题之后，实际上就面临着为谁发展和怎样发展的问题，即发展理念问题。科学发展观的提出，使我们党的发展理念上升到一个新的境界。我们党要领导好发展，必须把握好这一理念。
科学发展观是党的指导思想的与时俱进，它是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发而提出的重大战略思想。科学发展观是我们党对发展问题的最新理论概括，它科学总结了20多年来改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训和我国战胜非典疫情的重要启示，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了党对发展问题的最新认识；科学发展观是全面建设小康社会的根本指针，它涵盖了我国经济、政治、文化、社会、生态、人的全面发展等各个方面，涉及了改革、发展、稳定等一系列重大问题，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想；科学发展观是我们应对复杂的国际国内环境和各种新挑战的强大思想武器，它指出了我国改革发展处在关键时期各类矛盾根本的解决办法和治理措施，无论对消除当前经济运行中不健康不稳定的因素，还是对解决经济社会发展中的深层次矛盾，都有着重要的指导意义；科学发展观是我们党执政理念的新飞跃，它强调提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力，这丰富了党的执政理念，要求执政的每个环节都要着眼于发展、围绕着发展、有利于发展，执政的每项措施都要围绕科学发展观来制定，执政的成效也要用落实科学发展观的实绩来检验；科学发展观是宏观调控的理论成果，改革开放以来的宏观调控，既防止了经济大起大落，保证了经济快速、持续、协调、健康发展，又为理论创新奠定了实践基础、提供了经验材料，用科学发展观统领经济社会发展全局，就要继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。
二、准确把握科学发展观的实质
大家强调，科学发展观包涵了两个基本内容：“以人为本”是回答为谁发展的问题，解决的是发展的价值主体；“全面、协调、可持续发展”是回答怎样发展的问题，揭示的是经济社会和生态发展的规律。我们必须准确把握科学发展观的实质。
发展的实质不是以物为核心而是以人为核心。发展的最终目的是为了人，使人从中得到好处，给人带来就业带来收入带来生活水平的提高、生活质量的改善，这就要形成一种机制或体制，使人民群众成为发展的主体和动力。科学发展观不是不要发展，而是要发展得更快更好，时快时慢，时冷时热，矛盾突出，问题堆积，或者不全面，不协调，不持续，都是畸形发展，而不是科学发展。以人为本不是否定以经济建设为中心，而是要把两者有机统一起来，解放生产力、发展生产力，革除一切束缚人的体制弊端，充分激励和发挥人的积极性和创造性，为人民创造更多的物质财富。不唯GDP不是不重视GDP，而是不能只看GDP而忽视社会生活其他指标，要充分考虑社会成本、增长代价、资源配置、能源消耗，衡量发展质量、生存质量、生活水平、价值判断等。全面发展不等于没有重点，协调发展不等于平均发展，可持续发展不等于现阶段无所作为，统筹兼顾不等于不从实际出发，而是要求我们用辩证的方法、系统论的方法来处理经济、社会、自然和人的发展中的各种关系、问题和矛盾，在全局关系中解决资源、环境、“三农”和社会事业等问题，解除发展“瓶颈”。
三、贯彻落实科学发展观的切入点
大家指出：五个统筹，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，是科学发展观的基本要求，也是我们贯彻落实好科学发展观的现实切入点。
统筹兼顾好五个重大关系。一是兼顾好发展速度与结构、质量、效益的关系。坚持始终保持合理的发展速度和实行优化结构、提高经济效益并重，紧紧依靠科技进步，积极推进产业结构优化升级，以技术创新和制度创新突破资源环境的瓶颈约束，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的经济发展新路子。二是兼顾好经济与社会发展之间的关系。坚持经济社会同步推进、协调发展，在财力增加的情况下，增加对社会事业的投入，发展各项社会事业。三是兼顾好地区之间的关系。要促进长株潭和“一点一线”地区优先发展，也要加快湘西地区开放与开发步伐，加强地区之间的经济协作，促进产业在地区间的合理转移。四是兼顾好经济发展与自然环境及资源的关系。努力避免和克服发展所带来的问题，大力发展循环经济，逐步构建节约型产业结构和消费结构。五是兼顾好经济发展的外源性和内生性的关系。既要抓住机遇扩大开放，积极承接国外及沿海地区产业转移，利用外部力量推动我省经济社会的发展，又要坚持扩大消费需求，引导社会投入，完善经济增长的内生机制，增强经济发展的内在动力。
着力加强薄弱环节建设。一是着力解决“三农”问题。坚持走以工促农、以城带乡的发展道路，加大对“三农”的支持力度，继续推进农业产业化，保持农业和农村经济发展的好势头。二是更加注重社会事业的发展。大力发展教育、科技、文化、体育、卫生、社会保障等公益事业，城乡公共交通、水电气供应等公用事业和就业、会计、律师等社会服务业，合理调整国民收入分配格局，继续完善社会保障体系。三是更加注重生态环境建设。重点实施退耕还林、造林、封山育林、城市绿化工程，加大“一湖四水”治理力度，治理“三废”污染、乱拆乱挖，保护基本农田。四是更加注重欠发达地区贫困地区的发展。
努力构建社会主义和谐社会。和谐社会必须建立在经济发展的基础上。实现社会和谐需要社会保障、就业、城乡居民收入、文化素养、制度建设、社会治安状况等工作目标的支撑。这就要不断解决社会各类矛盾和问题，运用法律的、经济的、行政的手段和办法，在不均衡发展的现实性与社会要求基本公平之间努力实现一种动态和谐。和谐社会是人民当家作主，生活富足，全面发展，充满活力的社会，这就要不断研究人民所需、所求、所想，及时引导全社会寻求利益的最佳实现途径。（李官生王征国杨帆）
