2004贵州省经济工作会议解读

　　明年六项主要任务全省经济工作会议强调,努力保持全省经济发展的良好势头,更加坚定不移地树立和落实科学发展观,完成明年经济工作六项主要任务:一、大力推进西部大开发各项战略重点实施,千方百计保持投资合理增长;二、更加注重解决“三农”问题,扎实推进新阶段开发扶贫;三、加快推进结构调整,努力促进经济增长方式转变;四、加大重点领域改革力度,着力解决制约经济发展的体制性障碍;五、坚持以大开放促进大开发,拓宽我省经济发展空间;六、坚持以人为本,努力构建社会主义和谐社会。通读会议精神,给人强烈印象的是,明年我省将坚持以科学发展观统领经济工作全局,切实加强农业基础地位,加快基础设施建设,着力保持固定资产投资合理增产,着力调整结构和转变经济增长方式,着力推进体制机制创新。加强经济社会发展的薄弱环节,加强对经济运行的调节,加强各个方面的管理,加强维护稳定的各项工作。

　　人民群众将得到更多实惠省委、省政府作出重大决策,决定从明年起,全省全部免除农业税,进一步调动农民生产积极性。会议提出,在今年全省农民人均纯收入比上年增长130多元的基础上,明年力争实现农民人均纯收入增长100元。预期城镇居民人均可支配收入实际增长6%以上。继续拓宽就业渠道,增加就业岗位;高度重视大中专毕业生就业问题,认真解决就业困难人群的就业问题等,被纳入明年工作重点。明年全省将进一步加强对各项社会事业的投资力度。确保“普九”覆盖率85%以上,基本实现“两基”攻坚目标。解决30万贫困人口温饱,完成扶贫易地搬迁4万人。建成通村公路10000公里。解决农村25万户、112．5万人饮水困难和饮水安全问题。完成5000座农村卫星广播电视站数字化改造,新建5000座50户以上自然村卫星广播电视收转站。新增3000个行政村通电话。

　　新增固定资产投资100亿元以上我省长期以来投资不足,必须有效地加强投资力度,千方百计保持投资合理增长。要坚持把实施西部大开发的各项战略重点作为扩大固定资产投资规模、增强经济发展后劲的重要支撑,在2004年预计完成固定资产投资860亿元基础上,努力实现明年新增投资100亿元以上。加大交通基础设施建设力度。确保建成遵崇高速公路,加快建设镇胜和玉凯高速公路,开工建设贵遵路扎佐至南白段改扩建工程和贵阳过境高速公路。抓好二级公路建设改造、县际油路改造、通乡油路通村道路建设、黔桂铁路扩能改造、黄织铁路、贵阳铁路枢纽、龙洞堡机场扩建、荔波机场、赤水河航道整治等项目工作。加快水利基础设施建设。力争开工建设黔中水利枢纽一期工程,新开工“滋黔”一期工程中一批项目,启动实施“益民”工程。大力推进以“西电东送”为重点的能源建设。抓好第二批电源项目建设,抓紧做好第三批电源项目建设有关工作。继续实施“大煤保大电”,开工建设一批大型骨干煤矿,加快推进煤电联营和一体化。全面加强生态建设。坚持生态立省,确保森林覆盖率提高一个百分点以上。积极推进石漠化地区的生态重建。

　　部分重要政策概要

　　“三农”问题粮食生产对我省具有特殊重要意义,必须高度重视决不放松。坚决实行最严格的耕地保护制度。确保明年全省粮食播种面积4550万亩左右、粮食产量1150万吨左右。进一步发挥政策、科技和耕地的潜力,提高农民生产积极性,提高粮食单产水平和生产效益,提高耕地质量,提高农业综合生产能力。以加快生态畜牧业发展为重点,进一步调整农业结构;支持农产品加工业发展,积极推进农业产业化经营;加强农村劳动力培训,推进农村富余劳动力有序转移。农村改革要有新进展,深化农村税费改革,积极稳妥推进农村信用社改革,加大国有粮食购销企业产权制度改革力度。

　　扶贫开发集中抓好帮助贫困群众解决改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质的“三个基本”问题。继续落实100个一类扶贫重点乡镇各项扶持措施,同时着力抓好1124个一类扶贫重点村扶贫开发整村推进工作。有步骤地解决好鳏寡孤独、因病因残丧失劳动能力的特殊贫困人口的生活保障问题。对居住在“一方水土养不活一方人”地方的贫困人口,有计划地实施易地搬迁。积极推广参与式扶贫,让农民参与扶贫项目的选择、实施、管理和监测,调动他们的积极性和创造性。

　　结构调整着力解决结构性矛盾,提高经济增长的质量和效益,努力促进经济增长方式转变。制定并启动实施“百亿企业”建设方案。发展壮大能源工业和原材料工业,鼓励铝电联营、煤电联营,加快建设一批铝工业、磷化工、煤化工骨干项目。巩固发展“两烟一酒”优势。实施好卷烟工业企业整体整合,推进贵阳卷烟厂异地改造,开工建设新增2000吨茅台酒生产能力技改项目,推动轻工业发展。大力发展制药业,积极支持发展国防工业,鼓励引导制药企业、药材基地联合重组。推动煤电运等生产要素向利税率高、附加值高、科技含量高的重点产业和企业配置。坚持走新型工业化道路,有重点地发展高新技术产业,积极开发和推广应用拥有自主知识产权的核心技术,努力造就一批拥有自主知识产权的高新技术企业。

　　国企改革全面推进国有大中型企业规范的股份制改造和现代企业制度建设,加大力度引进省外优强企业和外资企业、非公有制企业参与国有企业改革重组,尽快形成多元化的股权结构,发展混合所有制经济,建立科学的法人治理结构,完善国有资产监督管理制度,健全国有企业经营管理者激励约束机制。

　　非公经济大力优化各种所有制经济共同发展的政策环境、政务环境、法制环境、市场环境和舆论环境。力求在切实解决非公有制经济的平等待遇,提高政府服务效率,建立非公有制经济发展协调机制,损害非公有制经济发展环境责任追究,促进产业和要素聚集等方面有新的突破。进一步放宽非公有制经济进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域,重点引导非公有制经济发展农产品和资源深加工产业,劳动密集型产业、高新技术产业和服务业。

　　服务业继续把旅游业作为服务业龙头来抓,积极开发红色旅游、生态旅游和民族风情旅游,办好“中国贵州黄果树瀑布节”。加快发展交通运输业,推动发展现代物流业、社区服务业以及信息、金融、咨询、法律服务、科技服务等新型服务业。

　　城镇化坚持以经济流向为主导,科学制定和严格执行规划,注重产业和市场培育。大力推进以贵阳为龙头的城市经济圈建设,支持贵阳金阳新区加强招商引资,促进产业聚集。加快发展其他区域中心城市,重点抓好县城建设和具有特色的集镇建设。

　　区域经济以中心城市为载体培养和发展产业集群,增强综合竞争实力。把培育壮大县域经济作为增强全省综合实力、统筹城乡发展的重大战略举措来抓。加大对少数民族地区、边远地区和贫困地区的扶持力度。

　　循环经济抓紧制定发展循环经济的政策措施,加快推行清洁生产。积极支持贵阳市搞好循环经济生态城市建设试点工作。加强建设节约型经济和社会的宣传、教育、培训活动。

　　扩大开放把建设“诚信贵州”,创造良好的投资和经营环境放在重要位置,努力做到使投资者投资放心、工作宽心、生活安心,并能获得合理回报。不断提高招商引资质量和工作效率。进一步加强与深圳、宁波、青岛、大连四个对口帮扶城市的经济技术协作;积极参与西南六省区市经济协作;加强泛珠江三角洲、川黔渝、南贵昆经济区各方的合作;加强与东盟各国经济技术合作。努力扩大对外贸易规模。

　　社会保障大力发展多种所有制经济和劳动密集型产业,拓宽就业渠道,增加就业岗位。帮助各类下岗失业人员通过各种方式实现再就业,推动就业服务制度化、社会化、专业化。继续完善社会保障体系。

　　协调发展着力巩固“两基”攻坚成果。积极推进科技体制改革和技术创新体系建设。切实加强城市公共卫生体系建设,全面建设疾病预防控制体系,基本建成突发公共卫生事件医疗救治体系,扩大新型农村合作医疗制度试点。继续抓好人口与计划生育工作。加快文化事业、文化产业和广播电视事业、体育事业发展。抓好安全生产,维护社会稳定。　作者：王利元张兴陈竹 奚晓阳　来源：金黔在线—贵州日报