我国人事改革将在诸多方面加大制度创新力度

　　防止和杜绝干部“带病上岗”

　　《瞭望》周刊同时撰文指出，从2006年开始，中国的省、市、县、乡领导班子将陆续换届，因此2005年的准备工作就显得尤为重要。中央政府要求认真落实四中全会提出的有关领导班子建设的各项改革举措，进一步优化结构，增强整体功能。这使得2005年的干部人事工作具有特殊意义。

　　文章称，综合一批官员和专家的意见，2005年干部人事制度改革，将在下述方面进一步加大制度创新力度，推进改革进程。

　　抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。中央有关部门争取用两年左右的时间初步建立起党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系，促进干部考核工作的科学化、规范化、制度化。

　　完善职务和职级相结合的制度。针对当前一些地方领导干部特别是县（市）一级主要领导干部不安心本职工作、职务变动过于频繁的问题，在加强思想教育的同时，完善领导干部职务和职级相结合的制度。

　　实行党政领导干部职务任期制度、交流和任职回避制度等。针对一些地方党政领导干部任职无期限、届满不卸任的不合理状况，抓紧制定领导干部职务任期制度，深入研究任期制的适用范围、任期任届、任期管理和任职期满干部的安置措施等，制定党政领导干部职务任期制法规，待条件成熟时出台。同时，针对干部长期在一个地方和部门工作容易产生的一些弊端，为更好地培养、锻炼和使用干部，将进一步落实和完善领导干部交流和任职回避制度等。

　　加快建立与中国政治体制相适应的、富有中国特色的国家公务员制度体系。在《国家公务员暂行条例》的基础上，针对公务员录用、管理、监督等方面存在的问题，将制定颁布《公务员法》及其配套制度和办法，进一步完善公务员制度。

　　从2005年开始，用一年半时间在全党开展先进性教育活动。中央将于明年1月初召开会议专门进行部署。通过这项活动，将全面提高党员素质，焕发党的基层组织的活力，提高为人民服务的能力和水平，促进实际工作。

　　完善中国共产党的代表大会制度。在县（市）实行党代会常任制，探索建立党的代表大会代表提案制度，研究制定关于办理党的代表大会代表提案的办法，探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，对代表的任期、职责、发挥作用的途径和形式及相关制度等作出规定。

　　完善中共党内选举制度。改革候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，严格限制选任制干部任期内的职务变动。

　　戒除干部“带病上岗”、“带病提职”。仔细推敲不难发现，所有这些干部人事制度改革措施，包括“51”的文件，在一定意义上是为了解决干部“带病上岗”、“带病提拔”的问题。对此，中央反复强调，要把防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”作为一项重点任务来抓，并力求抓出实效。（本版稿件／黄海霞）