从"配角"到"主角"　延边州民委服务经济建设纪实

　　延边州是少数民族地区，享有一定的优惠政策。但政策不等于项目，更不等于效益。从政策到效益，中间还有一个复杂的转化过程。在这个转化过程中，州民族事务管理委员会，这个曾被视为“配角”的部门，找到了自己“主角”的位置。

　　延边州民委是民族事务管理和民族工作的协调部门，同时也是各项民族政策的“一传手”。在服务经济建设过程中，他们以更清的思路、更高的站位，开拓性、创造性地发掘部门作用，实现了“功能”升级。

　　为了全力开发政策资源，为政策全面转化为效益服务，近年来，延边州民委在把政策研究透的前提下，深入企业，协调做好享受优惠政策的申报工作，使企业成为政策转化效益的承载体。在为企业发展服务过程中，他们并不局限于民贸民品企业的报批，而是想方设法发挥部门优势，整合政策资源，挖掘政策空间，使更多的企业受益。

　　为了落实好国家的优惠政策，改变多数企业对优惠政策知之甚少的局面，他们主动深入企业进行宣传、动员和调解，使更多有发展潜力的企业进入民贸民品企业行列，享受有利政策。吉林新元集团有限公司，是以生产朝鲜族地暖炕管为主的民营企业，规模大，产量高，发展前景好。为了扶持该企业，州民委在企业对优惠政策不甚了解的情况下，主动将政策送上门，并具体讲解政策内容和申报程序，动员企业加入民族用品定点生产企业行列。通过多方工作，2003年初，该企业被确定为国家“十五”期间第一批少数民族特需用品定点生产企业。两年来，新元集团共享受国家对民品生产企业优惠政策400多万元，及时补充了企业的流动资金，扩大了市场。

　　州民委采取“能贴则贴，能靠就靠”的办法，让规模小、竞争力差的小企业，充实到规模大、实力强的企业中去，使民品企业由“45小”扩大到“66强”。2003年，全州民贸民品企业新增贴息贷款3亿多元，仅利率优惠，一年就比整个“九五”期间多几十倍。

　　政策信息也是资源，而且极具潜力。2002年，州民委一位领导到北京办事，无意中得知新疆正在补报民贸县的消息。他当即赶回州里，第二天便紧急组织申报，并于当晚再次赶到北京，争取了时间上的主动。年底，在国家民委批准增补的3个民族贸易县中，除新疆外，有两个县给了延边。

　　充分消化政策，在更广阔的领域开展服务，是延边州民委的又一突破。他们把民贸民品企业整合在一起，以协会的形式，为其搭建资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的平台，抬高企业地位，扩大企业影响，创造民品企业同大企业、大集团开展经济交往的有利条件。

　　他们还紧紧围绕农业产业化，争取、推进和落实了一批能够带动千家万户增收致富的兴边富民项目，争取到“兴边富民行动”专项资金850多万元，落实了绿色稻米、油桃栽培、河蟹养殖等项目。

　　市场经济是法制经济。为了维护企业的合法权益，协会专门聘请法律顾问，为会员解决各种法律纠纷。并请专家进行高层次的讲座，对民族企业管理经营者进行市场营销、国际贸易等经贸、法律知识培训，避免了企业单独组织费用高，小企业无法承担的问题。

　　延边州是边疆近海地区，有亲缘、地缘、人缘优势。为了让企业在这无形的优势中受益，州民委多次组织会员进行国际间、区域间的交流和互访，加深与域外企业界的相互了解与合作。组织民品企业参加各类交易会、博览会和展览会，为民族企业提供拓展市场的舞台。延边金龙亚麻厂参加了韩国中小企业博览会，创汇1845万美元；名不见经传的小企业“礼美民族服装”，在9月份参加的中法文化年活动中，接到了国内外的大批订单。（记者赵春凌）（来源：吉林日报）