红网长沙12月30日讯（记者欣悦）农民也可以象城里人一样开始享受低保了。记者今天从长沙市委市政府召开的长沙市城乡社会救济体系建设暨农村低保制度全面实施动员大会上了解到，从明年1月起，长沙市将率先在全省农村全面实施农村居民最低生活保障制度。长沙也将成为中部地区首个实施农村低保的省会城市。
据了解，从明年1月起，长沙、望城、浏阳、宁乡四个县（市）和五个城区的农村地区将全面实施农村居民最低生活保障制度，为农村特困群众的基本生活建立长效保障机制。凡是具有本市常住农业户口，家庭年人均可支配收入低于所在县（市）、区农村居民最低生活保障标准（即四县840元/人.年，五区为1200元/人.年）的农村居民，均可申请享受当地农村居民最低生活保障待遇。“三无人员”（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、扶养、抚养人）全额享受，应保尽保；其他人员差额享受，逐步做到应保尽保。
据了解，首批纳入低保的有近4万名“三无人员”和14万名其他特困人员，共计18万人，2005年共需农村低保资金7000余万元，由市、县（市区）财政共同承担。2005年1-2月的低保资金将在春节前全部发放到保障对象手中。
改革开放以来，长沙经济持续快速发展，居民收入逐年提高，但在城乡之间、农民之间收入的差距加大。由于多种原因，一部分农村居民的生活还相当困难。据有关部门初步统计，这一部分群众占全市农业人口总数的5%，他们在基本生活、子女教育、就医、住房等方面还存在严重困难，急需得到政府和社会的救助。
长沙市委副书记余合泉说，今年中央1号文件提出了明确的要求，有条件的地方要探索建立农村最低生活保障制度。长沙市委市政府高度重视，多次进行调研并要求尽快建立和实施农村居民最低生活保障制度。这项制度的建立是解决社会发展中亟待解决、老百姓迫切需要解决的现实问题，是实现城乡统筹、构建和谐社会的必然要求；是深化农村税费配套改革，逐步解决好“三农”问题的重大举措；同时对于消除农民消费心理的心理障碍，增强农民消费信心，推动农村消费，促进经济发展产生积极作用。
长沙市民政局负责人说，长沙市在农村低保的申报、审批、发放上都将执行严格的政策和程序，坚持民主评议，走群众路线。通过三张榜公示，全过程阳光操作。目前，全市已初步建成农村低保信息网络系统，实行市、县（市区）、乡镇三级联网管理，低保资金封闭运行，全部通过长沙市农村信用合作社实行社会化发放。(稿源：红网)(作者：欣悦)(编辑：阿锋)
