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清理官员兼职的利益视角


http://www.sina.com.cn 2004年12月31日09:30 红网

  全国县处级以上党政领导干部在企业兼职清理工作日前基本完成,全国共有8000余名县处级以上党政领导干部辞去或被免去所兼职务。(见《京华时报》12月28日)

  官员,毫无疑问是我国社会中的精英群体,而清楚官员兼职,在笔者看来的突出意义就在于割断精英群体之间的利益结盟。官员兼职容易造成政治精英和经济精英的结盟,如果政治精英群体中的某些成员和经济精英群体中的某些成员都跨过特有的职业或行业边界,进行利益联盟,那么就会造成政治精英借助公共资源的优势,以种种寻租的方式来扩张本群体以及“自己人”利益的局面,还会形成经济精英通过非市场化的、非竞争的方式使本群体的资产迅速增值的局面。

  要知道,政治精英群体和经济精英群体有着各自不同的、严格的职业分工。政治精英群体的主要任务是负责公共物品的管理以及相应规则的制定,负责公共服务的提供,以确保公共物品、公共服务对于全部社会成员效用的完整性和最大化,经济精英群体则主要是从事生产和经营。但是在我国现阶段,精英群体的利益联盟已经成为一个十分现实的问题。一方面,政治精英群体所拥有的权力过大,缺乏必要的制约和监督,因而对于其自身的利益冲动无法有效阻止,另一方面,由于市场经济规则尚未系统地建立起来和法律体系的不完善,也导致经济精英的发展过程难以循规蹈矩地推进,使得经济精英需要在政治精英那里寻求保护和靠山。这样,在中国的现实社会中,政治精英群体和经济精英群体之间就难以避免地开始形成利益联盟。近年来出现的远华走私大案、成克杰案等均印证了这一点。如果在制定一些政策或制度时,政治精英群体中的某些实权人物,不是站在公众的立场上,而是站在有利于某些经济精英群体的立场上,排斥其他相关的人参与,使制定出来的政策或制度有利于经济精英群体中的某些成员却有损于公众的利益,最终就会形成政治精英群体中某些成员和经济精英群体中某些成员两者之间的交易,分别获得租金收益和经济利润。

  站在这个角度,笔者以为,清理官员兼职的意义就鲜明地凸显出来了。政治精英和经济精英结盟,能直接损害公众的利益,促成大量腐败现象出现,使原本应当为公众服务的公共权力处在萎缩的状态,使原本应当用于改善民生的公共资源被程度不同地为诸多强势群体联手侵占。破坏市场经济的规则,造成一个畸形的社会阶层结构,会形成某些阶层的获益是建立在另一方阶层受损的基础之上的现象,使精英阶层同广大民众之间的隔阂越来越深、矛盾越来越明显,阻碍着中等收入群体的形成,使社会阶层之间互惠互利的局面难以出现。因此,清理官员兼职也就有了公正的意义。(稿源:红网)(作者:朱四倍)(编辑:闵君)


 
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