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深评浅议 供暖市场的“强弱博弈”


http://www.sina.com.cn 2004年12月31日09:40 千华网-鞍山日报

  一场大雪,把石家庄市供暖市场上严重的供需矛盾“冻”了出来:一些市民反映暖气不热甚至冰凉,老人被冻得抽筋,孩子因寒冷而发烧感冒。虽然“管理部门调度”和“市长紧急部署”等措施都采取了,但供热企业能力不足、热力供求之间有缺口是硬约束。

  本来,供求平衡是一个市场的最佳状态,哪一方出现缺口,另一方及时调整,如此既符合双方利益,又不损害社会福利与效率。可惜,在我们不断呼唤“市场化”的供暖问题上,由于供求双方地位的严重不平等、不平衡,以及行政权力的强力干预,市场的调节机制往往被扭曲,以致出现许多与“干预”目的相背离的现象。

  比如,它可以无须证明自己的供热能力,而理直气壮向所有用户征收当年的取暖费;它也无须承担垄断性企业对社会必需品所负担的保障供应的义务——这义务或许存在,但起码它从不就此向公众作出解释;还有,它在没有履行承诺时,也不必承受一般市场规则下的惩戒——暖气凉了一周,我们能拿回多少赔偿?这赔偿的确认和标准有没有依据、够不够科学?

  看来,在所谓的供暖市场上,并不存在“供”与“求”的博弈,消费者———用户,是完全被排除在外的。这种排除显而易见:几乎所有的取暖户在交了哪怕好几千元的取暖费之后,也不会拿到任何合同,自然对服务质量也没什么主张的权利;他们虽然知道自己的钱交给了供热公司,但供热公司可以声称与他无关,“暖气热不热,找物业或交换站去”,这不禁让人怀疑,我们到底买的是暖气,还是供热公司与热力交换站之间的关系。

  建立“市场”最重要的问题是建立“市场运作”的结构,而这一结构中,最关键的,无疑是所有市场主体“自主和平等的地位”的确立。没有法律的规范与保障,用户、企业和政府之间的“强”“弱”博弈,仍然难免暧昧不明,充满了“自由操作”的气息。(燕赵都市报)


 
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