批注2004·踏实(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月31日11:19 滇池晨报

　　云南日报网

　　我们把“批注2004”最大的情感空间留给了“踏实”和“信心”。因为在这两份感情中，蕴藉着关乎昆明未来发展、关乎昆明百姓生活的两件大事———交通排堵和滇池治污。同时，伴随着这两件纷纷扰扰的大事的，则是政府与民众的关系。不管其间的解决过程如何，也不管在即将到来的2005年，围绕这两件事还会发生多少的新闻，有一点必须明确，那就是：在面对问题时，彼此客观地检视自己，真诚地寻求交流与沟通。而在这一点上，政府的意识显然走在了前面……

中共昆明市委书记杨崇勇

　　实话实说

　　习惯了向单位、向领导汇报工作，猛然间，听见政府主动开口，向纳税人介绍自己的工作情况，真有些意外。

　　2004年12月21日，昆明市召开了“滇池治理、交通整治媒体恳谈会”。从逻辑上讲，这两个问题，一个涉及环保、一个则是交通，隔得有些远，为何要捏拢在一块儿说呢？讲两者都涉及热点问题，都是群众关心的，这固然没错，但对于参会的各家新闻媒体，更多体会到的则是存在于政府方面的一种换位思考的工作方式，以及政府与市民进行沟通、交流的强烈意愿。

　　于是，在滇池治理、交通拥堵之外，更本真的主题，或许可以用省委常委、昆明市委书记杨崇勇的一句话来提炼：我们在实践中越来越感到，这两个问题的解决，必须要充分地发动群众、依靠群众、相信群众，如果没有群众的支持和参与，基本上是干不成事的。

　　治理交通拥堵便是这样一个典型。

　　杨崇勇提到，在今年昆明邀请的有24个国家、100多位专家参加的市长论坛上，大家都谈到了一个问题，交通拥堵几乎是每一个国家都经历过的事情。欧洲国家用了二三十年时间解决，它们的民众也就跟着接受了二三十年的教育，最终才养成良好的出行习惯。结论是，从根本上解决交通拥堵，靠的是市民素质的提高和观念的转变，大家在政府引导的基础上，形成科学的生产生活方式。

　　今年施行的《中华人民共和国道路交通安全法》提出了一个新概念———交通参与者，这是一种系统论的观点，它把上路的机动车、非机动车、行人等等的相互关联包括在内，进行思考、运筹。整个交通法就是规范交通行为参与者之间的行为，使之达到和谐、安全的状况。同样，对昆明交通拥堵，我们争论过城市规划的科学与否，争论过交通管制的效率高低，争论过私车与公共交通的矛盾，还争论过行人与机动车驾驶者之间的文明道德问题……争来争去，它们只不过是一个问题的几个方面，应该分层次、分步骤来疏理彼此的关系。同样还是杨崇勇所说的一句话：对（交通拥堵问题）要建立中长期、远期目标分阶段来缓解，这是现在工作最突出的特点。

请全国畅通工程专家组“会诊”交通

　　理解是起点

　　接下来的日子里，一次针对交通排堵的宣传活动将在全市展开。而活动的起点依旧牢牢定在了“理解”两字上。在开展昆明主城区交通排堵宣传的《方案》中，记者看到这样的表述：

　　（要）使广大市民从思想上明确我市交通排堵工作近期、中期和远期的目标为：目前至明年7月为近期，要通过加强管理，加大工程措施等方法，缓解昆明主城区的交通压力。明年7月至2006年底以前为中期，要通过加快呈贡新城区建设，搞好市级党政机关搬迁等工作，进一步缓解昆明主城交通问题。2006年以后为远期，要通过加快新城区发展，形成功能齐全的新区，从根本上改善昆明主城区交通环境……（让全市市民认识到）解决主城区交通拥堵问题不是一蹴而就的事情，要将昆明交通拥堵状况与北京、上海、广州和其他同类省会城市拥堵的情况相比，使广大市民能够通过翔实、科学、可靠的数据充分认识昆明交通人、车、路密度居全国同类城市前茅的客观现实，从而促进市民自觉维护交通秩序，使驾驶人、骑车人、行路人、乘车人遵纪守法……要解决人们观念上障碍性的问题，倡导科学出行的理念，运用不久前在我市举行的国际市长论坛会上，国内外专家、学者对解决交通拥堵，保证社会经济可持续性发展的相关论点，结合昆明主城区交通实际，开展处理好人、车、路、环境协调发展的宣传……宣传好公交优先、人民群众优先的交通出行理念，提升公交车的品质和服务质量，力求通过各方努力，将目前公交车运载率仅为人们出行率13％（的状况）提高到25％和35％的合理或良好状态。

　　这是排除在新闻之外的另一份文件，是政府单方面的一种工作安排，按惯例不具备报道价值。但当媒体将新闻眼盯在了李江副市长对于昆明市主城区交通整治前阶段工作情况及今后工作措施的讲话时，我们则希望通过对政府工作思路的客观展示，促成一种政府与民众彼此关注的对视。因为明白对方的所思所想，才是理解和接受的前提。

昆明市副市长李江

　　从叙事到做事

　　2004年11月8日、17日，市委书记杨崇勇在不到10天的时间里两次到市公安局交警支队，对昆明主城建成区交通拥堵问题进行调研和召开现场办公会，要求市、区两级政府以及有关部门把交通整治作为一个重大工作来抓，用有成效的工作体现“执政为民”。

　　2004年12月6日，王文涛代市长率有关部门到城区交通拥堵点现场调研；12月11日，市政府召开市长办公会，专题研究交通整治工作。

　　2004年12月中旬，市有关部门邀请了全国畅通工程专家组对昆明交通问题进行会诊……

　　疏理一下这些过去时，是很有必要的。了解了政府在做什么之后，至少，在依然拥堵的车流中，我们的心态会平和一些；至少，在李江对今后解堵的工作介绍中，我们会重新设定自己对昆明交通的期望值。

清查黑车

　　李江说，今后不能背离交通发展的基本规律和原则，不能对环境、城市特色和公共空间产生永久性的损伤。一是要组织编制《昆明交通发展纲要》；二是编制《交通发展总体规划》；三是编制交通专项规划。在规划编制中特别要注意开展居民出行ＯＤ调查。要抓好2005年、2006年续建和计划新开工的交通基础设施重点建设项目建设。包括：东风路近日公园路段下穿工程，今年12月底双向通车；实施《完善主城次干道、支路工程方案》；城市三环道路建设工程，东三环2005年年底基本完成；南三环实施二期工程；启动西、北三环建设；官南路立交桥建设工程匝道预计2005年5月底完工投入使用，下半年整体工程通车；昆洛路（呈贡新城主干道）改扩建工程；高海路建设工程2005年完成全部路基，2006年建成通车；双龙桥立交工程，前期工程已完成，正进行方案比选及投资测算……

　　对于百姓，没有什么比踏实两个字来得更显朴实了。踏实，是一种稳定、一种放心，一种希望的基石。今年成为一大社会焦点的昆明市交通拥堵问题，相信在年末会以踏实作为总结的注脚。

　　刘晓颖吴晓燕田鸿（滇池晨报）