批注2004·信心(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月31日11:19 滇池晨报

　　云南日报网

　　何时能喝滇池水？何时能在滇池中畅游？何时能像澄江中悠游着的荷花水母一样，在滇池明澈的水中见到土著鱼们的家庭出游？三个问题，直指滇池治污———一个所有昆明人都在做的梦，一个每年政府最为重视的大事。

　　尤其在这个冬日暖阳眷顾下的岁末，慵懒的昆明人嘴上说着没得“玩场”，不消说了，但心里却有个小算盘：又过了一年了嘎，我怕还是去瞅瞅……说句实话，谁能放得下滇池这“碗”水。

官员一诺千“金”

　　2003年与2000年比较，滇池水体透明度呈上升趋势，草海营养状态指数从83．2下降至76．26，高锰酸钾指数下降43．2％，总氮、总磷浓度基本持平；外海总体水质优于2000年、2001年，与2002年相比基本持平。今年第三季度的监测数据表明，滇池水体透明度比去年同期上升了11．36％，总氮、总磷、化学需氧量、生化需氧量和叶绿素Ａ比去年同期分别下降了23．94％、27．09％、20．35％、33．7％、40．06％……冗长的数据是留给历史的，对于现世中的百姓而言，有这样一句话就足够了：

　　2004年12月21日，昆明市副市长梁晓谷向本省和中央、香港驻滇新闻单位宣布，近年滇池水质总体保持稳定，主要污染物浓度稳中有降，已初步遏制住滇池水质继续恶化的势头，滇池治理取得一定成效。

　　稳中有降、初步遏制、一定成效，显然，这样的词语经过缜密的推敲。保守吗？或许理解为一种务实的政务思路更准确些。正像省委常委、昆明市委书记杨崇勇所说，（在治理上，）现着力打基础，不搞短期、急功近利的行为……（只是）希望百姓了解市委、市政府正在做什么，百姓关注的问题，政府决不敢有半点马虎。

　　数据，不用重述，但在很多媒体的报道中，有一点被忽视，那就是政府对于目标的落实。“采取有力措施”、“狠抓落实”、“各县区长、乡镇长（街道办事处主任）为责任区内农村面源污染治理的第一责任人。”这就是梁晓谷当场的表述。

　　在2004年8月的一份政府文件中，记者见到这样一段话：市政府与滇池流域7县（区）政府及市级有关部门签订《滇池综合治理目标责任书（2004－2005年）》，7县（区）政府与乡镇（街道办事处）签订《滇池综合治理目标责任书》；（同时）建立目标责任风险抵押金制度。市滇保委主任及副主任由省政府进行考核和奖惩……市级有关部门和县（区）滇保委责任人各抵押3000元，交市财政代储；沿湖15个乡镇（街道办事处）责任人各抵押2000元，交县财政代储。未完成目标任务的责任人，交纳的风险抵押金上缴财政，并不予发放年终考核奖金。奖惩的同一个目的就是让目标切实“落地”。对责、权、利有一个明晰的认识，政务就又朝科学、务实前进了一步。也许当读者在看这篇文章的时候，这每人数千元的风险抵押金也快有个结果了。

最值得骄傲的厕所

　　厕所，不，准确地说应该是旱厕，它是本年度滇池污染治理最有代表意义的关键词。它也将成为昆明最值得骄傲的厕所。因为以旱厕建设为代表的一系列措施，力图改变的是昆明长期沿袭的卫生陋习，彰显的是昆明的环保决心。

　　旱厕应用粪、尿分离技术，将分离的粪便腐熟、干燥后施用，而尿液熟化后也直接浇施，这就改变了沿湖农村冲水厕所浪费水，粪便进入下水道流入滇池形成污染的情况。按政府公布的计划，2005年在滇池流域和重点水源保护区将以政府投入为主，推广农村生态卫生旱厕，建设旱厕数量为31950个（座）。本年度，旱厕的局部推广已在进行；沿湖15个村镇垃圾收集清运四通也已启动；针对水资源短缺、滇池污染双重难题的中水回用工程已投入运行27座中水处理站，在建中水处理站11座。

　　如果说，对于滇池的污染，公众在上个世纪八十年代中后期至九十年代末，一致地把矛头对准沿湖工业废水污染排放的话，那如今，人们尴尬地发现污染者的名单上写着自己的名字：倾倒垃圾、畜禽养殖、农业施肥，还有20多条注入滇池的河流带来的巨量的城市污水……面对这样的情况，市委书记杨崇勇说得很实在：解决问题的所有办法，或者说是最主要的办法都离不开群众的参与和支持。3万个旱厕、垃圾的集中处理要千家万户的支持参与；退田退塘还湖的42平方公里，需要农民理解，因为这些地多是种花、种菜出经济效益的地；而中水利用的推广，更需要城市市民环保意识的提升，需要众多社区的行动。

　　我们爱用“姿态”来表述当事双方的态度，当昆明市委、市政府的领导们在实话实说，并不断强调一种沟通与理解的意愿时，下一步是不是轮到我们发言了？

滇池梦想的现实版

　　如果你觉得滇池变清的那天太遥远，那就到草海去看看吧。用自己的眼睛去寻找和丈量滇池未来梦想与现实的距离，稍稍抚慰一下自己的急进、焦躁的心绪。

　　在年末盘点滇池治理时，市民清楚地听到了这样的声音：以“截污、清淤、换水”为主要措施，力争3到5年使草海水变清，把草海打造成昆明的“城市客厅”。客厅，自然是用来接待宾客的，撑“面子”的。一时间，草海之于滇池的意义，草海之于昆明的意义凸现了出来。

　　随着区划的展开，滇池草海全部面积都划归西山区，在有关会议场合，西山区政府将草海生态区建设称之为“民心工程”。按照有关规划要求，靠滇池草海100米内，建设滇池生态绿化区，100米外，实施低密度开发，60％建设生态绿化，40％用于开发建设生态景观、休闲文化和时尚社区。通过政府引导，市场化运作的方式进行生态湿地建设，让企业参与其中，共同开发建设草海生态片区。同时，认真处理草海湿地建设与改善草海周边群众的生产生活之间的利益关系，通过在草海片区种植莲藕、芦苇等方式，积极调整农业产业结构。“努力把草海生态区建设成为国际化的人居环境最好、生态环境最美、发展环境最佳的新区（西山区政府提出的目标）。”

　　环境是资源、是资本。保护环境就是保护生产力，改善环境就是增强竞争力。这是在今年全国重点流域水污染防治现场会议上提出的观念。其实，一条贯穿整个滇池污染的基本线索就是人的发展与自然产生的冲突。解决的思路，决定了解决的方式。在滇池污染严重的情况下，并不是不能提它的开发和利用，只是要在市场之手的调控下，建立新的治污投入机制。草海在进行又一次全新的尝试，我们有信心吗？

　　杨崇勇说，草海治理好了，它的绿肺效应将给整个滇池带来有益的影响。政府要通过不间断的宣传，让市民知道怎样做能减少滇池污染，让农民知道怎样减少滇池污染，同时树立市民对昆明的信心。

　　“我个人对昆明充满信心。”杨崇勇的率先表态里，是否也包含着一种希望。

　　刘晓颖吴晓燕田鸿（滇池晨报）