年终专稿
以改革促进司法行政工作发展———访司法部部长张福森
本报记者 王宇
回首2004年，司法部部长张福森深有感触地说，要做好司法行政工作，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观；必须始终坚持围绕中心、服务大局，努力为改革发展稳定提供优质高效的法律服务和强有力的法律保障；必须始终坚持以改革促发展，通过改革解决司法行政的深层次问题；必须始终坚持以人为本、执法为民，着力解决广大人民群众关注的焦点、热点和难点问题；必须始终坚持加强队伍建设，努力建设一支党和人民满意的司法行政队伍。
记者注意到，在刚刚结束的全国司法厅(局)长会议上，张福森所做的工作报告中有这样一组数字：截至2004年11月底，全国监狱狱内发案数和罪犯脱逃数分别比上年同期下降20%和42.5%。劳教办特色工作使劳教人员的教育挽救质量进一步提高，截至2004年11月底，所内发案数和逃跑数分别比上年同期下降50%和17%，达到历史最好水平。同时，人民调解工作在维护社会和谐稳定中作用明显，法律援助覆盖面进一步扩大，普法依法治理工作深入开展，司法行政基层基础得到加强。特别值得一提的是，贯彻中央领导同志指示精神开展的律师队伍集中教育整顿活动，全面提升了律师的整体素质。在此基础上，法律服务业得到了进一步拓展和规范，服务质量和水平都有所提高。司法部在西安“宝马”案发生后，及时出台了《开奖公证细则(试行)》，进一步规范了现场监督公证业务。
展望未来，张福森使用最多的是“服务”二字：司法行政工作要充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务。为此，司法部确立了2005年的7项工作重点，包括积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；积极拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩序；扎实有效地开展普法依法治理工作，促进依法治国基本方略的实施；夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作；大力加强司法行政法制建设，努力提高依法行政的能力和水平；加强司法协助和司法外事工作，促进对外司法交流与合作的发展。
张福森最后表示，目前影响司法行政事业发展的一些深层次矛盾以及体制和机制上的障碍还没有完全消除，司法行政改革发展的任务仍然十分艰巨，贯彻中央的统一部署，积极推进司法行政工作的改革与完善任重道远。2005年，监狱体制改革要继续按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的原则和要求，把监狱体制改革试点工作继续推向深入。司法鉴定体制改革要着力于建立统一的司法鉴定管理体制。2005年还要引导和推动更多的政府机关和企业参与公职、公司律师试点，扩大试点的覆盖面。要逐步完善国家司法考试制度，建立健全与考试制度相衔接的法官、检察官录用、任职和职业交流等制度，解决基层司法机关尤其是中西部地区基层司法机关缺乏合格司法资格人员的问题，推进司法行政部门人才建设。公证制度改革是2005年的一项重要任务，司法部将采取一系列举措，规范公证活动，提高公证质量，提升公证的社会公信力，为向新型公证体制过渡和转轨创造良好条件。
