两岸四地广州探讨社会工作和社会福利事业以人为本发展方向
12月12日至14日由中国社会工作协会和香港社会服务联会联合主办的第二届中国社会工作论坛暨第五次内地与香港社会福利发展研讨会在广州举行。来自内地和港、澳、台地区的社会工作和社会福利工作者以及知名专家学者等近200人，就如何坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，推进我国社会工作和社会福利事业深入发展进行了热烈探讨，尊重人的权利、人格和价值观，提供更好的人性化服务，成为讨论的热点话题之一。
全国政协副主席周铁农出席会议并作重要指示。
国家民政部副部长李立国莅临会议讲话，并和与会的港、澳、台代表进行了座谈，希望两岸四地加强社会工作和社会福利工作的交流与合作。中国社会工作协会会长徐瑞新、香港社会服务联会总裁方敏生分别作了主题发言。国务院港澳办、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室、香港特别行政区社会福利署相关负责人也参加了会议。会议期间，香港社会工作和社会福利工作界的知名人士等10人被聘为中国社会工作协会顾问。
与会代表深入讨论并一致认为，在新形势下要更快更好地发展社会工作和社会福利事业，必须抓好以下几点：必须以科学发展观为指导。以人为本的科学发展观揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我国现代化建设的迫切要求，社会工作是经济社会全面发展的重要组成部分，发展社会工作是全面建设小康社会的重要内容，以人为本的科学发展观是全面建设小康社会的指导方针，理所当然也是发展社会工作和社会福利事业的指导方针。
社会工作和社会福利事业要把人的生存与发展作为最高的价值目标，尊重人的权利、人格和价值观，全面提高人性化服务的质量，不断满足人民群众，特别是弱势群体的新的需求；必须认真贯彻《社会工作者国家职业标准》，加强社会工作和社会福利事业工作者队伍建设。必须把加快发展作为第一要务，努力改变社会工作和社会福利事业与人民群众的实际需要差距较大的现状。必须加强国际交流，借鉴经验，走出一条适合中国国情的社会工作之路。要进一步加强对发达国家和港澳地区先进经验的学习和吸收，开展更加积极的交流与合作，尽快建立具有中国特色的社会工作理论体系、工作体系和管理体系。
据悉，近两年来，我国社会福利和社会救助事业坚持“以人为本、为民解困”的宗旨，取得了新的重大发展。目前，据统计（未含港澳台地区），我国共有各类老年人社会福利机构3．8万个，实施“全国社区老年福利服务星光计划”，新建和改建社区“星光老年之家”3．2万个。共有192个儿童福利机构和近600个综合福利机构中的儿童部，收养5．4万名孤残儿童。各地兴办康复中心、弱智儿童培训班等社区孤儿、残疾人服务组织近万个。今年开始执行的“残疾孤儿手术康复明天计划”已取得初步成效，已有1500名残疾孤儿接受了手术治疗，在福利彩票公益金投入的同时，已接受国内外捐赠700万元人民币、400万元港币和29万美元，还有一些慈善组织和医疗机构从设备、技术和人才上做了重要贡献。全国城镇有400多万残疾人实现就业，农村有1685万残疾人从事生产劳动；259万贫困残疾人得到基本生活保障；44．2万残疾人在各类福利院、养老院享受集中供养、五保供养；246万贫困残疾人解决基本温饱。全国有2200多万人领取城市居民最低生活保障金，有1257万农村居民享受特困户救助。实现了救灾管理体制改革，达到了灾害救助的紧急响应和预案处置。去年开始，实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，已建有救助管理站909个，当年救助生活无着的流浪乞讨人员21万多人次。社会互助实现制度化和经常化，大中城市和有条件的小城市共有社会捐赠接收站点2．8万个，1996年至2003年，累计接受社会捐款捐物折合人民币230多亿元，得到援助的灾民、贫困群众达4亿多人次。加强《农村五保供养工作条例》的贯彻落实，到2003年底，全国五保供养人数为254．5万人，有2．4万所敬老院集中供养五保对象50．3万人。享受国家抚恤补助的优抚对象有465万人。
前不久国家颁布的《社会工作者国家职业标准》，则标志着我国社会工作进入了职业化的发展阶段。《标准》对社会工作者的职业定义、职业等级、职业知识、职业技能、职业道德以及鉴定要求等做出了明确的规定，成为未来我国社会工作加快发展的重要基础。我国社会工作相对于发达国家起步较晚，但目前已有众多的社会工作者活跃在弱势群体、边缘群体、问题群体救助等各个领域，仅各类志愿者就达数百万人。社会工作的理论体系、工作体系和管理体系建设的探索有了较大的进步，形成了一支研究社会工作的专家、学者队伍，并取得了初步的理论成果。社会工作教育事业有了长足发展，目前设立社工专业的大专院校有近两百所，每年培养近万名专业社工人才。作为社会工作的组织者和倡导者，中国社会工作协会近年来开展的一些活动也在全国产生了广泛影响，如“全国十大公益之星”评选活动、全国先进社区志愿者评比表彰活动、“爱心献孤儿”系列活动、致力于解决老年人听力障碍的“耳聪行动”等，该会目前已发展了17个专业工作委员会和5个专项基金，其中香港著名艺人成龙先生捐赠达1200万元。
本次会议得到了广州市民政局的大力协助。据悉，广州市也即将成立社会工作协会。广州市目前已有8200人的社区专职工作者队伍和29万人的注册义工。广州市副市长苏泽群表示，将在此基础上，促进社会工作朝着职业化、专业化的方向发展，着力探索社会工 第二届中国社会工作论坛暨第五次内地与香港社会福利发展研讨会现场
作者：王高利
（来源：公益时报）
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