来信／来论

　　广州消防系统的软件建设要跟上

　　近十年广州高层建筑中最严重的大火，整整烧了14个小时终于被扑灭。不幸中之万幸是无人伤亡，消防人员功不可没。但是，教训是惨痛的。《南方都市报》1月1日以通版标题尖锐提出：高楼大火拷问消防。然而，重点却放在消防装备落后上。此说，似有不足之处。

　　报道中介绍，市消防局有关人士指出：“水只能打到8楼，再高，水就导不上去。”“城总”是十层楼，自然就难了。

　　不过，同一报道披露，广州消防局配备的大部分消防车水枪喷射高度一般在30米左右。由于水压等诸多因素，实际上可能达不到这个高度。但是，广州不是有刚刚耗费巨资引进的“城市八爪鱼”吗？救火现场表明，正是这台“八爪鱼”发挥了关键作用。

　　问题在于，为什么起火7个小时之后，“八爪鱼”才赶到现场，这7个小时，火势经历了从冒烟到缓和又复燃以致不可收拾，实在令市民难以理解。当然，“八爪鱼”是消防局的“重型武器”，不能说发生了火情就出动。出不出，什么时候出，是一件十分复杂的决策，考验着现场消防员和消防指挥系统的经验、智慧和决心。近年来，广州经济有了发展，财政比较宽裕，再贵的设备，别说世界第四，就是全球唯一，只要需要，也买得起。买到了好设备，能不能用得上、用得好，就不那么简单。

　　配备了全世界第四台“八爪鱼”，广州的消防水平并不能自然地位居国际前列，它需要包括从消防指挥系统到市民消防意识在内的软件建设的配合。硬件往往用钱就可以买到，软件却需要累积时日的培养和教育。广而言之，广州城建工作中“重硬轻软”的倾向应该引起有关方面的注意。例如，几条快速干线，就道路本身而言，堪称国际一流，但交通管理未必一流；几座标志性建筑，孤立而言，足可跻身于国际大都市之列，但却不能代表城市的整体。今天，该是“软硬”一齐抓的时候了。

　　任平

　　该不该就“阻挠采访”设置罪名？

　　近日获深圳市人大常委会通过的《深圳市预防职务犯罪条例》规定“阻碍舆论监督可追究刑责”。有资深新闻界人士表示：“这是个好事，是给记者们最好的新年礼物”(见本报2004年12月31日报道)。

　　且慢，细研这条规定，发现颇有可值推敲之处：《条例》说“新闻记者在宣传和报道预防职务犯罪过程中，享有进行采访、提出批评建议和获得人身安全保障等权利”。“权利”非“权力”，没有命令与服从关系的强制约束力，本质上是一种请求，相对人若无法定披露信息义务，有权拒绝采访。记者采访职务犯罪，与纪委检察机关调查职务犯罪有本质区别：涉案人员对待两种询问都有沉默权，对前者的沉默至多受到舆论非议，对后者的沉默，并不影响遭受强制措施及至定罪量刑。

　　新闻采访权本质是一种社会权利，是媒体基于公共利益和自身利益向外界发出的给予信息的请求，记者不是国家公职人员而是专业技术人员，采访活动不是履行公务。因此，寄希望将阻挠采访归入“妨碍公务罪”，甚至单独设立一项“阻挠采访罪”，自然体现了以法律武器保护舆论监督的愿望，但仅以阻挠采访而治罪，必将导致舆论监督权利的异化和滥用，于国于民并非幸事，媒体也会自食其果。

　　那么，记者频频被打流血，对责任人难道就无法可治了吗？冷脸相对，敷衍搪塞，无可奉告，这些对付舆论监督的常用招数是他们自我防范的合法手段，记者需要高超的采访技巧使他们主动或被动地开口，而不能给他们扣上一项“违法犯罪”的帽子。但阻挠的程度升级到关人打骂毁物，则可能构成非法拘禁、故意伤害、故意损坏财物、侮辱、诽谤等罪。在现有法律框架下，用惩治侵犯人身权利和财产权利的刑法规则，已经足以惩治严重干扰舆论监督的行为，无须单独就“阻挠采访”设置罪名。所以，深圳《条例》对“阻碍舆论监督追究刑责”的前提设定是“可以”，而不是“应当”。这既是深圳《条例》的要义，又是媒体理性维权必须认清的问题。高佳慧

　　慈善活动“来去”需透明

　　中国扶贫基金会宣布因“准备不足”，推迟举办“中国消除贫困奖春节联谊会”活动，与此相关的活动也一并停止(《新京报》)。公众关注、期待的“慈善晚宴”是否还会举办、为什么要推迟等让人疑惑。

　　对此笔者认为，慈善行为的“来去”整个过程都需要透明化，一定要向公众解释清楚。慈善活动是最应该透明化的，因为它使用和调配的是社会的善心资源，只有透明的民主管理和运行，它才能获得信任，从而使社会善心资源的“使用”和“发展”形成良性循环。2004年一项对北京、上海、广州百姓慈善意识进行的调查结果证明了这一点，调查显示：透明度高、监管有力、善款发放快速有效、有明确的慈善主题等是一场成功的慈善活动应该具备的条件。而公众阐述产生慈善障碍的原因，也是较为看重慈善监管制度的透明化问题，京沪穗三地被访者比例依次为60.4％、45.5％和87.6％。

　　缺乏透明不仅仅是曾见诸报端的少数部门和个人使用、挪用善款的事情，也包括认捐活动的举办和管理的透明化。慈善活动的透明化应该是一种全过程的，不仅是善款的使用去向，也包括像“慈善国宴”这种善款捐助活动的“来去”细节，虽然实际上的钱物捐献还没有发生，但是社会的善心资源实际已经被利用。也因此需要认真负责地对待。李万刚