用好的作风选人

　　本报记者 夏似飞 王志红 蒋剑平

　　近年来，邵阳市委组织部紧紧围绕“用好的作风选人，选作风好的人”目标，按照“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”的要求，不断加强机关自身建设，树立组工干部公道正派形象，收到良好效果。在刚刚揭晓的“湖南省文明机关”评选中，邵阳市委组织部成为全省党务系统唯一的当选者。

　　“上”干部讲原则

　　2004年8月19日，当邵东县牛马司镇党委书记王峥嵘、新宁县水庙乡党委书记李小宁这两位优秀乡镇党委书记被通知到市委组织部谈话时，他们怎么也没想到，从未跑过任何“门子”，也从未采取任何形式向组织部门“包装”、“推销”过自己，竟然“轻而易举”地被组织分别提拔为隆回、城步两县公安局的政委。对被提拔者来说，的确有点意外，但对邵阳市委组织部来说，却是一次十分平常的干部选拔。因为先定“原则”后议“人头”，一直是他们选人的一条基本原则。

　　邵阳市经济基础差、区位条件不好，如何选准各级领导干部，对于全市经济发展至关重要。为此，邵阳市委组织部认真履行好为市委选人用人参谋服务的职能，始终坚持按发展的需要选人，按干部的素质选人，按规定的程序选人；始终注重从风气正、事业旺的单位选人，从基础差、变化大的单位选人，从地处偏僻、岗位“冷门”、工作却有实绩的单位选人。2004年8月，该市对12个县市区公安局长、政委高配，市委组织部不是简单地对现有人员进行自然升格，而是按照“靠得住、有本事”的原则，注重公安工作的特点，精心挑选，配优配强。

　　针对该市领导干部中学党政、师范、农林水专业较多的现状，市委组织部通过公开招考、主动到市场“抢”人才等途径，有意识的选择了一批熟悉工业、财税、金融、城建、法律、外语的专业人才进领导班子。目前，在36个专业性比较强的市直单位中，专业型领导干部已达到111名，占整个领导班子成员的60％。

　　由于导向正确，坚持公平、公正、公开，市委组织部选人、用人的准确率明显提高。2003年以来，全市新提拔任用的处级实职领导干部，无一人因违法乱纪受到查处。

　　“下”干部重民意

　　“老百姓的意见管用了！”邵阳市城管局在去年优化经济环境测评中连续两次排名倒数第一，2004年2月18日，当邵阳市委责令该局局长辞职的决定一经媒体公布，整个邵阳市为之震动。

　　长期以来，由于出口不畅，干部“不犯大错不下台、不到年龄不退休”的现象普遍存在。为从制度上解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样”的问题，邵阳市委组织部通过反复调查研究，总结试点经验，于2003年7月正式出台了《邵阳市领导干部辞职暂行办法》，明确规定了因公辞职、引咎辞职、责令辞职、自愿辞职4种类型和34种具体辞职情况。而干部需要辞职的34种情形，无一不与群众的利益和意愿密切相关。如《办法》中明确规定，在年度考核和民主测评中，不称职票超过30％的领导干部一律“下”，在全市性综合测评或优化经济环境评议中连续两次排名末位的单位主要负责人责令辞职。

　　《办法》的出台，不仅使干部辞职走上了制度化、规范化、程序化轨道，而且增强了干部的危机意识，调动了干部的积极性。市交警支队在2003年的两次优化经济发展环境综合测评中分别排倒数第二、倒数第四，结果一出，交警支队从领导到民警，人人写出反思报告，个个从自身揭摆问题，边反思边整改。2004年3月，全市交警系统对中层领导班子全部实行竞争上岗，对民警实行双向选择。最后，60名德才兼备、年轻有为的民警被提拔为科级实职领导，窗口民警交流达100％，3名民警下岗培训。并规定所有警力都上路，实行定人、定路、定时间、定责任、定奖惩的“五定制度”；实行警务公开，凡到交警部门办事，实现当天事当天办结。交警支队的积极整改受到社会的肯定。在2004年的综合测评中，排名上升到了第10名。

　　《辞职暂行办法》出台以来，邵阳市已有45名领导干部辞职，由于一切都是照章进行，无论是责令辞职还是引咎辞职者，个个心服口服，没有一个到组织部门纠缠不休的。

　　“访”干部动真情

　　城步苗族自治县五团镇镇长彭金林，身患严重的糖尿病多年，妻子又没有工作，小孩正在读书，家境十分困难，但为了工作，他从未向组织叫过一声苦，提过任何要求。2004年10月的一天，市、县组织部门的同志在该镇走访干部时了解到这一情况，觉得对这样无怨无悔工作又确有实际困难的干部应该多加照顾和帮助，于是决定把他调进县城工作。这是邵阳市委组织部开展“经常下基层、主动访干部”活动中的一个缩影。

　　为改变过去那种不调整班子就很少去了解班子情况，不异动干部就很少去考察干部的现象，邵阳市委组织部在全市组织系统开展了“经常下基层，主动访干部”活动。要求每个组工干部全年不得少于四分之一的时间下基层，每年主动下基层走访的干部不得少于30人，真正把组织部门变成温暖的“党员之家”、“干部之家”。

　　市委组织部干部二科，平时接触“热门单位”、“实权人物”多，在“经常下基层，主动访干部”活动中，他们主动将走访的对象重点放在平时工作中难以接触到的处级干部、交流或退下来有情绪的处级干部上，以便听到不同声音和不同意见、建议。该科阳晓华、成青春在基层访谈时，了解到某县的一位副县长因工作需要调到邻县，没有安排实职，心里有想法，于是主动上门拜访，通过坦诚交心，解释组织意图，该同志十分感动，表示理解组织上的安排，消除了心中的不快。

　　2004年，全市各级组工干部共走访党员和干部51642人次、召开各类座谈会429个，收集、整理基层党员和干部对开展好党的各项工作的合理化意见113条，帮助407名城乡特困党员解决实际困难。