监督保廉整风养廉不是空话 浙江向制度要廉政

　　新华网浙江频道1月2日电（许群、汪林义）对于浙江省来说，2004年的反腐斗争异彩纷呈，向制度要廉政成为这一年浙江反腐败斗争的重中之重。

　　监督保廉，盯牢官员“八小时之外”

　　盯牢领导干部“八小时之外”，是2004年浙江省市县一级机关反腐的一记“组合拳”。2004年，浙江省实施《关于推行领导干部生活圈、社交圈考察的意见》，对领导干部的生活圈和社交圈进行考察，由此首次将领导干部“八小时之外”的生活纳入监督的视野。

　　“八小时之外”的监督绝不限于一句空话，而是以一整套制度作为保障。组织部门定期到考察对象单位、所在社区、家庭、街坊邻里向有关人员了解被考察对象“八小时之外”的表现，其表现还直接进入考核，和官员的前途紧密联系起来。

　　整风养廉，严厉惩治官员赌博

　　2004年浙江掀起了一场不小的“整风运动”，组织部门对党员干部工作和生活中的歪风进行严厉整治。官员赌博首当其冲。

　　2004年7月，杭州市纪委制定下发了《关于党员干部“行为不廉洁、作风不检点”问题处理意见》，将干部参与赌博列为“高压线”，干部一旦触犯，不但会受到党纪条规范围内最严厉的处分，甚至还会因此丢掉饭碗。2004年，杭州市数十位正科级以上干部因赌博受到严重处分。

　　杭州市这场“整风”，凸显出制度的刚性。市组织部门除了与公安合作，不定期地对棋牌室等娱乐场所进行明查暗访外，还聘请了基层纪检监察信访联络员、监督员，公布举报电话，开通网上举报信箱等。通过制度性的建设，“官赌”之风在一些地方得到了有效阻遏。

　　市场化促廉，制止“车轮上的腐败”

　　2004年，车改在浙江省进一步铺开。作为市场化促廉的一个主要手段，车改不仅节省了大量财政开支，也有效地制止了“车轮上的腐败”。

　　有人给杭州市第一个进行车改试点的西湖区算了一笔账，该区仅乡镇、街道共有104辆车子参加车改，车改前每辆车子的平均费用约每年6万元，公务用车实际费用每年总共需要624万元。改革后，每年发放的公车补贴是443．24万元，两者相差180．76万元。即便是仅有2辆公车的翠苑街道，一年也节约了5．12万元，财政支出同比下降25．6％。

　　通过市场化改革，行政事业部门的用车经费大幅降低，而公车私用、公车滥用等“车轮上的腐败”现象也不复存在。杭州市长孙忠焕表示：“公车改革是一项势在必行的方向性改革，车改之后，公车腐败黑洞将被填平，‘车轮上的腐败’将失去生存的土壤。”