山西 大丫山
原定于2005年1月1日正式实施的杭州市下城区廉政保证金制度，因故已暂缓实施。新华社记者1月1日从杭州市下城区纪委证实了这一消息（据新华社消息）。
据了解，杭州市下城区拟推行此举的核心内容是，以公务员的月薪为计缴基数，根据工龄和行政级别的不同，每月从公务员的工资中按比例提取不同数额的资金，同时财政再按比例配套一部分资金，构成廉政保证金。如果公务员在工作期间不犯严重错误，退休后保证金全额发给本人；一旦受到党纪政纪处分或有贪污受贿、权钱交易等行为，根据性质严重程度扣发保证金。
对于此举，笔者以为，从法律程序角度讲廉政保证金的实施名不正言不顺。
将公家办公费用的经费，以廉政保证金的形式发放给私人，实质上是变相地提高公务员工资。公款成了私有财产，这也违反了现有的财政相关的纪律与制度。更要命的是，以往事实证明，许多贪官污吏在权力、名利、美色面前，砍头坐牢都不足畏惧，能贪的照样肆无忌惮地贪，能吃的照样处心积虑地吃，他们所获得的各色收入何止是一笔廉政保证金。事实上，如果一名干部都已沦落到了被严重警告、撤职乃至开除的地步了，其廉政保证金就算全额扣除，都已于事无补。
相比之下，有一点值得注意，在廉政保证金制度下，一些大错不犯小错不断的碌碌无为的干部却可以大有作为。笼络人情，奔走关系，分层分享廉政保证金，这样一来，不知有多少根本没有资格享受廉政保证金的干部将照样享受，各种变相套取廉政保证金的结果是国家亏本，百姓吃亏。
一言以蔽之，廉政保证金制度用于反腐倡廉很大可能是剑走偏锋，得不偿失，给笔者的感觉是旅客们在旅店吃饱喝足之后再打一包。而要想从根本上遏制腐败，还须从其他方面入手。因此，廉政保证金制度不是该推迟，而是彻底地不实施。
《江南时报》 (2005年01月03日 第二版)
