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告别入世过渡期


http://www.sina.com.cn 2005年01月03日10:26 中国新闻网

  新年敲响的第一记钟声,象征着又一个别样的开端:以2005年为分界线,中国加入WTO的过渡期基本结束。自1月1日起,中国再降关税,税率总水平降至9.9%,涉及900多个税目,关税达到承诺终点;所有非关税措施将作废,进口配额、许可证管理等从此退出历史舞台,贸易权完全放开;在最敏感的服务业,除少数领域处于“后过渡期”,大部分将取消限制,允许外商独资或控股。

  无疑,中方经过15年艰苦谈判赢得的宝贵过渡期正渐行渐远。所谓过渡期,说白了,就是保护的时限、调整的时限、推迟开放的时限。从加入WTO后的3年情况看,履行承诺并未如预想的那样给国内产业带来明显冲击,过渡期为中资企业争取了充足的准备时间和应对空间,过渡期的屏蔽作用在很大程度上成为“最后一根稻草”。

  但是,新的一年,中国经济社会面临的形势完全不同,兑现承诺的压力步入高点,原有的保护伞不再存在,政府一些管理手段逐步淡化或消失,国内市场国际化更趋明显,各种贸易摩擦更趋频繁,外部竞争环境更趋复杂,中国经济体制的深层矛盾进一步凸显。一句话,麻烦不会减少,挑战必将紧逼。尽管过渡期实现了平稳过渡,可过渡期的特殊“享受”并非加入WTO后的常态,绝不能认为未来若干年亦会风平浪静。

  加入WTO对中国的影响是个长期“化学反应”,变化从隐到显,渗透由浅入深。目前国内政府公共服务和社会管理职能发展相对滞后,关键性、敏感性行业可持续增长的能力欠缺,企业核心竞争力亟待提高。以农业为例,2005年中国农产品关税降至15.3%,是全球该类税率最低的国家之一,关税配额使用率还会上升,而国内农业生产经营规模小、组织化程度不高、部分大宗农产品优势不突出,因此难免会受国外优质低价农产品的挤压,这一格局短期内恐难改变。又如汽车,随着配额取消和关税降至30%,进口车会大举抢滩,年内绝对数量可能快速增长;国产车近3年虽有较大起色,但其国际竞争力仅为美、日、德等汽车生产大国的一半,成本和售价总体上又高于国际市场水平,差距不言而喻。再如金融,中资银行在企业治理结构、不良贷款比例、资本金充足率等方面本来就比外资银行差一大截,过渡期后,外资银行定会凭借先进的管理经验和雄厚的资本实力,与中资银行争夺沿海地区和中心城市的市场,并围绕中间业务、人民币业务、高端客户业务展开搏杀,包括通过网上银行提供各种金融服务。还有,2005年外国金融机构的资产比重将有所上升,营业网点也会有所增加,给国内审慎监管和风险防范提出新挑战。

  记得3年前,很多人都把“与狼共舞”挂在嘴边;如今,“狼”真的来了,我们能不能“舞”出一个新天地?实际上,关税降低也好,配额取消也罢,都是经济全球化的大势所趋,何况,中国走向贸易强国、经济强国的征途注定充满了荆棘而非铺满了鲜花。3年过渡期已经教给国人很多东西,告别过渡期,提升竞争力,在开放中发展自己,在改革中固本强身,才是我们应有的姿态,才是2005年中国经济乘势而上的题中之义。

  (稿件来源:《人民日报海外版》,作者:龚雯)


 
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