2005,我们的期待———解读全省经济工作会议

　　刚刚闭幕的全省经济工作会议指出:“要以科学发展观为统领,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。”展望2005年,贵州经济工作会议提出的发展思路会给老百姓带来哪些实惠?贵州经济的发展究竟会给百姓带来什么影响呢?就此,记者就与民生密切相关的问题采访了有关专家。

　　休养生息,全免农业税

　　农民收入增长快李昌来(省委政策研究室副主任、省农村税费改革办公室副主任):省委省政府作出2005年全省免除农业税的重大决策,从背景上看,它至少具备了这样一些重要条件:第一、是改革开放以来国民经济发展和国家财富增长的反映。在中国实行了几千年的“皇粮国税”,在短短几年内,就经历了从降低税率到全部取消的重大变化。第二、是党农村政策的延续和完善。我省从前几年开始,通过选点实验、面上推广等形式,开辟了农村税费制度改革,提高了各级政府调整产业结构、广辟财源的能力。免除农业税,是继续深化农村改革的重大举措,是党富民政策的坚持和发展。第三、更为重要的是,这是坚持科学发展观、提高党在农村执政能力的客观要求。建国50多年来,农民为国家的工业化、现代化建设作出过巨大贡献,为了实现全面建设小康社会的战略目标,根据国民经济的发展和统筹城乡发展的要求,适时调整政策,让农民从实实在在的利益着手,真正得到休养生息,真正享受到改革开放和现代化建设的成果,不但是十分必要的,也是能够办到的。免除农业税后,农民将得到很多实惠。去年我省农民人均纯收入预计比前年增收130多元,增幅是最近几年少见的,这其中就有“一减三补”政策的积极效应。单以农业税(包括除烤烟税之外的农业特产税)为例,如果以2002年为基数,每降低一个百分点,我省财政发生的转移支付资金就达近1．8亿元。因此,免除农业税后,农民得到的不仅有钱,而且农业生产与整个社会的联系、与个人收入的联系更为紧密,这将促进农民更加注重生产的效益、规模和质量,促进农民提高商品、市场、科技、生态和诚信意识。

　　水火共济,煤电并举

　　西电东送是双赢胡晓登(省社科院城市经济研究所所长、教授):随着经济的快速发展,对电力的需求也不断增加,近年来,电力紧张情况明显凸现,从大趋势来看,电力紧张的局面还要持续2年多。这种情况对贵州来说,是一个难得的发展机遇。珠江三角洲地区的电力缺口较大,仅广东省2005年的电力缺口就达到1000万千瓦,因此,我们要抓住机遇,在有条件的地方发展一批水电和火电项目,满足发达地区的电力需求。“西电东送”是双赢的,贵州的电力输送在广东等发达地区产生了巨大的综合效应,广东地区电力市场已连续降价4次,降低了工业成本和居民生活成本。“西电东送”发展了贵州经济,据预测,贵州电力产业每年将获利20亿,地方财政收入每年将增加13亿,成为新兴的支柱产业之一,而且带动了煤矿、建材、建筑、运输等相关产业的发展。我省有发展能源产业的有利条件。随着西部大开发的进行,国家对贵州的扶持力度也进一步加大,贵州发展电力项目,既能发展自己,也能支援全国。在与周边省份的比较中,贵州有自身的独特资源优势,比如广西、四川、云南等地几乎只有水电项目,而贵州既有水电项目,也有火电项目,已探明的煤蕴藏量764亿吨,居全国第五,能保证“大煤保大电”格局的煤炭供应,同时,贵州也有自身独特的区位优势,贵州离电力缺口较大的珠江三角洲地区较近,电力输送路程短,线损小,成本低。

　　遵崇高速公路将建成,贵阳过境高速公路要开工

　　通江达海更便捷省交通厅综合计划处负责人:2005年要确保建成遵崇高速公路,加快建设镇胜和玉凯高速公路,开工建设贵遵路扎佐至南白段改扩建工程和贵阳过境高速公路。要开工建设和改造二级公路500公里以上,加快县际油路改造和通乡油路、通村道路建设。随着交通量的急剧增长,运输能力与需求的矛盾仍然十分突出。扎佐至南白段将通过技术改造,达到高速公路标准,改造总投资27亿元,全长88．55公里,这是实施“西部大开发”战略的需要,是西南出海大通道重庆—南宁—北海—湛江公路(即GZ50)贵州境内的一段,是黔北及四川、重庆二省市南下出海必经之路。贵阳过境公路全长72．9公里,总投资35亿元,它连接了龙洞堡、二戈寨、小河、花溪、金阳、白云六个片区和卫星城清镇市。贵阳过境高速公路兼具城市环城公路功能,将取代贵阳市规划的城区环中的南、西、北三段,与已经建成通车的贵阳东北绕城公路及贵阳东出口线的云关坡至下坝段共同组成贵阳市城区环线,填补贵阳市城区高速环线的空白。

　　加快重点城镇建设,引导健康发展

　　一批农民变居民省建设厅有关负责人:目前,我省小城镇现有商品交易市场2400多个,其中有7个农副产品批发市场年交易量上亿。在未来的发展中,我省可以大力推进以贵阳为龙头的城市经济圈建设,促进产业聚集。2005年,我省各级政府仍将重点扶持开阳县双流镇、乌当区东风镇、遵义县虾子镇、仁怀市茅台镇、盘县响水镇、西秀区幺铺镇、玉屏自治县大龙镇、兴义市威舍镇、金沙县安底镇、镇远县清溪镇、独山县麻尾镇等36个重点镇建设,并在规划和建设上注重特色和个性,带动城镇建设向纵深发展,实现从量的扩张向质的提升的转变,使越来越多的消费能力较弱的农民转化为消费能力相对较强的城市居民。

　　巩固“两基”攻坚成果

　　确保贫困生义务教育省教育厅有关负责人:2005年,我省将进一步落实义务教育阶段贫困生扶持政策,确保我省140万名贫困生顺利完成义务教育阶段的学习;还将着力巩固“两基”攻坚成果,在已经“普九”的地方,要把“两基”攻坚工作的重心转移到巩固成果、提高质量上来;继续以高水平大学建设为重点,推动高等教育持续快速健康发展。以新组建的贵州大学进入“211工程”行列为契机,进一步加强、加快贵州大学内涵建设,尤其是学校整体条件建设,重点学科建设,高等教育公共服务体系建设等;下一步还将加快高中教育、职业技术教育的发展。

　　红色长征、绿色生态、彩色风情

　　旅游打出“三色”牌杨胜明(贵州旅游局局长):以往,贵州旅游产品结构不合理,产品形态单一,主要是附加值低的观光游,从“十五”初期开始,我省就大力开发生态游、民族文化乡村旅游等旅游产品,目前,结构调整已初见成效。2005年,贵州旅游将继续走上述发展之路:重点抓以长征文化为主的红色旅游,大力发展生态游和民族文化乡村游。2005年是红军长征和遵义会议70周年,红军长征时期足迹遍布我省87个县市中的67个县市,很多著名战役、会议在我省进行和举行。在红色旅游中,我省具有很多比较优势。为此,2005年,我省将加快红色旅游基础设施建设,对一些重要战斗遗址要进行发掘、修复和保护,比如开发“四渡赤水”,就要修建渡口等。同时,要进一步加大力度开发生态旅游和民族风情旅游。在开发“红色旅游”时,要依托原有的绿色旅游(生态游)和彩色旅游(民族风情游)的基础设施和线路,做到“红、绿、彩交相辉映”。

　　健全疾控体系,应对突发性公共卫生事件

　　群众健康更有保障省卫生厅有关负责人:目前,全省85个传染病院(区)的建设已经全部启动,9个地州市包括80多个县市区疾病预防控制体制已经建立起来,我省应对突发性公共卫生事件的网络逐渐开始完善。据介绍,在2004年,卫生厅就已经明确在各地州市建立一个传染病院,各县要建立传染病区(科),这项工程已经全部启动。在疾病预防和控制方面,各地的疾控体制也已经建立,现在主要是进行硬件建设。目前已投入3000万元进行省疾控中心的硬件建设,全部完工后,现代化的程度将大幅度提高。传染病院(区)和疾控中心在全省的覆盖,将在全省形成一个从上到下的网络,必然加快我省应对突发性公共卫生事件的反应速度,提高疾病预防和控制的能力,使得群众的生命和健康更有保障。

　　社会保险扩大覆盖面和制度改革

　　减轻职工后顾之忧陈琼华(贵州省劳动和社会保障厅助理巡视员):2005年在继续巩固“两个确保”成果方面主要是加大财政支出结构调整力度,充分发挥省地两级养老保险调剂功能,对重点困难地区实施跟踪监控,进一步扩大社会保险覆盖面,一是继续抓好城镇从业人员参加养老保险工作,保持养老保险参保缴费人数稳步增长;二是要扩大基本医疗覆盖人群;三是积极做好促进农民工参加工伤保险的工作;四是重点解决好外商投资企业和城镇私营企业参加失业保险的问题,继续做好事业单位的参保工作;五是抓好关闭破产、改制改组企业欠费清偿和离开社保中心解除劳动关系下岗职工社会保险关系接续工作。要继续深化保险制度改革,继续完善城镇企业职工基本养老保险制度,规范养老保险地市级统筹,逐步提高养老保险统筹层次,探索落实企业职工个人账户、完善养老金计发办法,探索农民工、失地农民、进城务工人员的养老保险问题,提高医疗保险管理服务水平,并加强失业保险调剂金的额度,保证失业保险金按时足额发放。2005年全省社会保险的预期目标是:城镇参加基本养老保险人数达到178万人,城镇参加基本医疗保险人数达到150万人,城镇职工参加失业保险人数达到122万人,参加工伤保险人数达到60万人,城镇职工参加生育保险人数达到10万人。　作者：　来源：金黔在线—贵州都市报