“记录”记得了“潜规则”吗? |
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http://www.sina.com.cn 2005年01月04日00:22 红网 |
对于干部提拔中的令人头疼的任人唯亲、带“病”上岗问题,不少地方都在探索应对之策,不过迄今为止,似乎谁也不敢说问题得到解决,足见其根之深蒂之固。 江苏泰州尝试干部选拔任用全程跟踪记录制度,一人一表,一事一记,填审分离。一旦任用的干部出现问题,组织上就会根据全程记实表追究责任人的责任。(见1月3日《江南时报》) 这项制度似乎滴水不漏,谁提的、谁考察的、谁盖的章……一旦有事,有案可稽,有责可问。因此,大家都会担起责任,谁也不敢掉以轻心。 不过,如果说用文牍主义、形式主义可以镇住官员选拔中的任人唯亲,那就太小看某些人弄权的水平了。即使笔者非官场中人,也知其中大有文章可做,太多空子可供他们游刃。 我相信那些在提拔干部中搞裙带关系,任人唯亲者也不会不知道这种行为是一种什么性质的错误,他们再傻也不会傻到把自己的大名签在“官员任用记录”的“推荐者”一栏中去。他们的一句话,一个电话甚至是一个暗示,“组织部门”就会行动起来,为“钦定人选”完成一切“合法”的程序,因此台面上的推荐者永远都是组织部门,真正的大手却龟缩在幕后。到时所选之人真有问题,的确要追究了,该问谁的责?只问替罪羊——组织部门领导的责公平吗?治本了吗? 公务员在行使公共权力时,必须讲究权责对等,权大于责,会纵容官员滥用权力。时下的干部提拔过程中出现的任人唯亲问题,正是权大于责所导致的。解决问题的关键在于强化问责制的思路是没有错的,不过,怎么操作才能问到责才是最重要的。事实上,现在不是无法可依,而是无责可问——一言堂、家长式、人身依附等官场“潜规则”遮蔽了权力附带的责任。 事实上,“官员任用记录”并没有打破这个“潜规则”,并不能把用人的幕后操纵者摆到前台,因此就不可能把“责”落到实处。责之不明,问有何益? 另外,谁来为“官员任用记录”的真实性负责?谁来监督这项制度的实施?……等等都是悬而未决的问题。这些问题集成,彰显这项制度的形式主义特质,因此难以担起人们的期待。(稿源:红网)(作者:练洪洋)(编辑:闵君) |