乔晓阳：入世促进和加快了中国法治理念的形成

　　中新网1月4日电全国人大常委会副秘书长、全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳在接受《法制日报》记者访问时表示，入世对我国法制建设的最重要的影响，是进一步促进和加快了法治理念的形成。

　　乔晓阳说，入世对我国立法和法制建设的影响主要有四个方面：一是入世加快了有关法律的立法进程；

　　二是入世促进我们在立法过程中更加注重法制统一、公开透明和非歧视原则，我们立法工作一向注重维护国家法制统一，注重立法民主，广泛听取各方面的意见；

　　三是入世促进了司法制度的改革和完善，WTO规则对司法活动也提出了新的要求，司法机关的法律适用应当是统一的，要进一步完善审判公开制度，司法活动中司法机关必须保持中立地位，平等对待公有制经济和非公有制经济的当事人，平等对待国内外当事人等；

　　四是入世改善了我们的法制环境和投资环境。

　　从更深层次上说，入世的意义最终体现为促使观念的变化和体制的完善。可以说，入世对我国法制建设的最重要的影响，是进一步促进和加快了法治理念的形成，更牢固地确立依法行政、依法办事、公正司法的观念，从而推进社会主义民主法制建设，完善社会主义市场经济体制，使之既具有中国特色，又符合国际规范。

　　乔晓阳指出，入世三年多以来的立法较好地履行了我国的入世承诺。

　　一是在入世前已修改近十部有关法律的基础上，又修改了一些直接涉及对外贸易的法律，如对外贸易法、进出口商品检验法等；

　　二是根据入世后新形势的需要和国际通行的监管规则，制定了证券投资基金法、银行业监督管理法、修改了中国人民银行法和商业银行法，健全金融法律制度；

　　三是加快民商经济法律的制定和修改，制定了电子签名法，审议了物权法(草案)等；公司法、证券法的修改工作正在抓紧进行。

　　四是规范和减少行政许可，制定了行政许可法，并修改了票据法等九部法律中有关行政许可的规定，此外还制定了政府采购法等法律。

　　与此同时，国务院制定了进出口货物原产地条例、知识产权海关保护条例等，修改了反倾销条例等一批与入世有关的行政法规。有立法权的地方人大也在原有工作的基础上，继续清理和修改了一些地方性法规。

　　他强调，下一步要下大力气搞好一些重要法律的制定和修改工作，从法制上进一步适应入世的需要。十届全国人大常委会制订了五年立法规划，下一步要下大力气搞好一些重要法律的制定和修改工作。

　　一是在有关行政法规的基础上，制定反垄断法和反倾销和反补贴法；二是要抓紧研究制定统一适用于内资和外资企业的企业所得税法；三是适时研究制定涉外民事关系的法律适用法、保障措施法、国有资产法、外汇法、期货交易法等；四是修改合伙企业法、审计法、反不正当竞争法、民事诉讼法、仲裁法等。这些法律的制定和修改，将从法制上进一步完善适应加入WTO的需要。(记者万学忠陈晶晶)