笛清
《中国财政政策报告2004/2005》报告首发式暨财政政策改革座谈会日前在京召开。裴长洪、卢中原、陈东琪、贾康、王国华、王乔等来自财政部、国务院研究室、国务院发展研究中心、国家发改委、中国人民大学、中国社会科学院的专家学者40余人出席并发表建言。
由中国社科院财政与贸易经济研究所副所长高培勇教授主编的这部《报告》（中国财政经济出版社出版），是中国社科院财贸所推出的第二部年度报告，本年度报告以“科学发展观：引领中国财政政策新思路”为主题，系统地探讨了科学发展观对中国财政政策实践提出的新挑战。
《报告》认为，目前我国经济运行正处于新一轮上升期，但与以往不同的是，新一轮经济周期的总体态势是冷热并存；我国经济发展正处于一个重要关口，需求约束型的经济体制已经形成，但经济中仍然存在与长期性、体制性因素相关的结构问题；我国经济社会发展进入一个关键阶段，对应着社会矛盾最为严峻的时期，经济社会的不协调已影响我国经济的健康、稳定、快速发展。
《报告》以公共经济学的思维理解和认识科学发展观，归结了科学发展观赋予财政政策的新内涵，得出“四个同等重要”的结论：在坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展的进程中，满足好以个人或家庭为单位提出的私人个别需要与满足好以整个社会为单位提出的社会公共需要同等重要；生产和提供好用于满足私人个别需要的私人物品或服务与生产和提供好用于满足社会公共需要的公共物品或服务同等重要；维护好作为消费者的人在消费私人物品或服务方面的权益和维护好作为纳税人的人在消费公共物品或服务方面的权益同等重要；完善好生产和提供私人物品或服务的市场系统与完善好生产和提供公共物品或服务的政府系统同等重要。
此外，《报告》在树立和落实科学发展观的基础上，探索中国财政政策的新思路并给出一个全景式描述。《报告》还将讨论深入到各个具体的操作层面，并做出了一系列的相关判断和政策建议：在支持重大改革举措出台中追求稳健（中性）、在结构优化中控制或压缩支出规模、迅速启动新一轮税制改革、立足于做好货币政策的“配角”、进一步加强税收征管以及尽可能压缩财政赤字和国债发行规模；在当前的经济社会背景下，财政政策必须以十分积极的姿态、调动尽可能多的资源，致力于推进“五个统筹”；应当也可以在积极致力于支持新一轮税制改革、推进收入分配制度的改革、支持社会保障制度的完善以及推进农村改革等重大改革举措的启动和深入上有所贡献。
